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董小麟:穩(wěn)外貿(mào)當(dāng)明辨大勢系統(tǒng)發(fā)力

董小麟 發(fā)布時間:2020-07-20 08:29:00 廣州日報

  在經(jīng)濟增長的理論與實踐中,消費、投資與出口,被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。而隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻愈益增大。今年受新冠肺炎疫情影響,全球經(jīng)濟嚴(yán)重受挫,外貿(mào)形勢更顯嚴(yán)峻。為確保中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),中央重申2018年所提出“六穩(wěn)”的同時,再提出了“六?!保渲械摹胺€(wěn)外貿(mào)”具有重要意義。我們需要充分認(rèn)識“穩(wěn)外貿(mào)”對發(fā)展全局的影響,明辨大勢、創(chuàng)新思路、系統(tǒng)發(fā)力,增強外貿(mào)韌性,穩(wěn)中求進,給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來持續(xù)“馬力”。

  充分認(rèn)識穩(wěn)外貿(mào)在“六穩(wěn)”“六?!敝械淖饔?/strong>

  自2009年以來,中國成為世界貨物貿(mào)易第一大出口國。中國外貿(mào)的實力既立足于積極參與經(jīng)濟全球化進程的高度對外開放,也基于中國是當(dāng)今世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,并且生產(chǎn)能力領(lǐng)先全球,制造業(yè)增加值占全球份額已超過1/4,在為滿足世界需求提供大量供給的同時,也向世界反饋了巨大需求。也正因為如此,中國的對外貿(mào)易既與世界市場高度結(jié)合,也與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和整個經(jīng)濟體系高度融合,因而穩(wěn)外貿(mào)就必然成為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要組成部分,對整體做好“六穩(wěn)”“六保”工作意義重大。

  穩(wěn)外貿(mào),既可以直接穩(wěn)定涉外制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)運營,也有助于所有與外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)的各類企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定,從而對保市場主體發(fā)揮重要作用;而企業(yè)穩(wěn)定,就能穩(wěn)就業(yè),且就業(yè)為民生之本,保居民就業(yè)即有利于?;久裆?;同時,由于在華外資企業(yè)在中國出口中占有較大份額,穩(wěn)外貿(mào)對于穩(wěn)外資就具有了相當(dāng)積極的作用;再者,在國內(nèi)外市場互聯(lián)互通不斷深化的背景下,外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面關(guān)系緊密,穩(wěn)外貿(mào)有利于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,而以此鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),則必然能夠增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力,從而更好實現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期。因此,在推進穩(wěn)外貿(mào)的進程中,必須堅持系統(tǒng)的視野,把握好各項“穩(wěn)”“?!惫ぷ髦g的相互聯(lián)系性,通過多維度系統(tǒng)發(fā)力,發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)對提升“六穩(wěn)”“六保”績效、支撐經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

  加強技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引領(lǐng)外貿(mào)開新局

  在我國抗擊新冠肺炎疫情取得重大進展情況下,今年第127屆廣交會,以線上“云端”廣交會的方式舉行,開了國際會展業(yè)態(tài)創(chuàng)新的先河。這一里程碑式的創(chuàng)舉,本身就為如何以技術(shù)變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào),提供了一個在變局中開新局的范例。

  新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)和蔓延,限制了大量線下實景交易,無論內(nèi)貿(mào)還是外貿(mào),無論批發(fā)還是零售,均深受影響。但與此同時,線上交易模式卻成為“?!敝兄皺C”,其超越時空條件與人際接觸限制的優(yōu)勢愈益凸顯。得益于我國近年來大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,并基于我國作為全球電商外貿(mào)第一大國的既有基礎(chǔ),我們在國際貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長的2019年,實現(xiàn)了逆勢的小幅正增長,電商外貿(mào)業(yè)態(tài)從中發(fā)揮了扭轉(zhuǎn)乾坤的重大作用,其中通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出口增幅高達38.3%。2020年開局以來,全球貿(mào)易額降幅加大,但我國貨物貿(mào)易在1-4月出現(xiàn)總體負(fù)增長的同時,通過海關(guān)跨境電商管理平臺完成的進出口額卻逆勢錄得兩位數(shù)增幅,并拉動5月份的外貿(mào)出口增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正,更充分體現(xiàn)了我國電商外貿(mào)對中國整體外貿(mào)的重大支撐作用;其中廣東省一季度跨境電商進出口130.9億元,規(guī)模繼續(xù)居全國之首?;趶V東電商外貿(mào)的輻射力不斷增大,今年6月,我國首列國際郵包——跨境電商中歐班列從廣州發(fā)運,成為中歐班列與新業(yè)態(tài)新模式結(jié)合的又一新亮點。

  以新業(yè)態(tài)、新技術(shù)拓展穩(wěn)外貿(mào)的新路徑,是以攻為守、另辟蹊徑的戰(zhàn)略舉措。這不僅在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢下可以發(fā)揮重要作用,也必將為今后構(gòu)建線上線下互動互補互促的常態(tài)化貿(mào)易業(yè)態(tài)新格局打下扎實基礎(chǔ),值得我們進一步總結(jié)提煉有益經(jīng)驗,繼續(xù)深化貿(mào)易新業(yè)態(tài)新技術(shù)的探索。

  鞏固拓展國內(nèi)外市場空間,把穩(wěn)外貿(mào)基本盤

  面對經(jīng)濟全球化格局中各國的參與意愿及方式發(fā)生重大變化,中國的海外市場進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段,除努力穩(wěn)定傳統(tǒng)主要市場,還必須努力拓展新市場。一方面,我們對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、投資戰(zhàn)等波及的市場風(fēng)險,以積極應(yīng)對方式加以緩沖,著力鞏固與周邊國家的貿(mào)易合作,通過更廣闊、更多元化的市場空間格局調(diào)整優(yōu)化,緩解既往部分貿(mào)易市場過于集中的風(fēng)險;另一方面,通過國內(nèi)開放型經(jīng)濟在更大空間的發(fā)展,擴大內(nèi)地與海外市場的聯(lián)系,開辟穩(wěn)外貿(mào)的新渠道、新方向,提升穩(wěn)外貿(mào)出口基本盤的支撐力。

  從國際市場格局看,日前海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁表示,上半年進出口好于預(yù)期。6月份出口、進口雙雙實現(xiàn)正增長。從季度看,在經(jīng)歷了一季度震蕩后,二季度進出口有所回穩(wěn)。今年二季度,我國外貿(mào)進出口7.67萬億元,降幅較一季度收窄6.3個百分點。這體現(xiàn)了我們穩(wěn)外貿(mào)基本盤的良好成效。

  與此同時,正如習(xí)近平總書記在闡述開放發(fā)展理念時指出,開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。在我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局中,內(nèi)陸的開放發(fā)展,對于我國更大程度參與經(jīng)濟全球化提供了更廣泛的基礎(chǔ)。中歐班列的開通,為我們增加了對外貿(mào)易通道,而且大部分是從中西部主要城市始發(fā),從而激發(fā)了內(nèi)地對外貿(mào)易的活力,為穩(wěn)外貿(mào)帶來不斷擴充的增量。今年5月份,中歐班列累計開行1033列,同比增長43%,發(fā)送貨物9.3萬標(biāo)箱,同比增長48%,單月開行列數(shù)和發(fā)送量均創(chuàng)歷史新高。這充分反映了我國全面開放格局對穩(wěn)固外貿(mào)基本盤的重大作用,同時也促進了中西部的經(jīng)濟發(fā)展。

  因此,我們要繼續(xù)做好開放發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動這篇大文章,以更大的開放空間贏得國際市場的更多商機,并協(xié)同構(gòu)建好國內(nèi)國際經(jīng)濟相互交融的雙循環(huán)運行的新發(fā)展格局。

  力保國際化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,夯實穩(wěn)外貿(mào)的根基

  中國已深度介入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作,并通過合作程度的加深,促進合作伙伴間資源配置共同效益的增大。但與此同時,一旦國際市場遇到某些重大風(fēng)險危機,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全就有可能遇到挑戰(zhàn)。就如疫情沖擊下,不少外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)遇到了國際合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂的問題,上游元器件“斷供”或核心材料延期交貨屢有發(fā)生,這對我國外貿(mào)的影響和沖擊是顯著的。

  因此,穩(wěn)外貿(mào)與保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定有著彼此相互制約、相互依存的關(guān)系。要筑穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展根基,就要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的鞏固上全面著力。一是要進一步優(yōu)化海外供應(yīng)商結(jié)構(gòu),完善境內(nèi)外互補的供應(yīng)商體系,降低供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的風(fēng)險;二是以創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈的對接,攻克供應(yīng)鏈的短板,提升供應(yīng)鏈的安全保障能力;三是幫助出口商品開拓內(nèi)銷市場,為外貿(mào)企業(yè)保有產(chǎn)業(yè)鏈中的生存與發(fā)展條件而創(chuàng)造新的市場機會,緩解海外市場變故對國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成傷害的風(fēng)險影響;四是有針對性地深化相關(guān)營商環(huán)境改革,增強對外貿(mào)企業(yè)排憂解困服務(wù)的力度,保住外貿(mào)市場主體,保住穩(wěn)外貿(mào)的生力軍隊伍。

  作為我國外貿(mào)第一大省,廣東已出臺系列政策舉措,并聯(lián)手口岸與金融機構(gòu),對外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易企業(yè)給予全方位的支持。一是培育外貿(mào)新增長點,在廣東開展跨境電商B2B出口試點,增設(shè)綜合保稅區(qū),支持廣州、深圳開展國際中轉(zhuǎn)集拼分撥業(yè)務(wù)等;二是支持外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,對企業(yè)技術(shù)改造和加工貿(mào)易企業(yè)融資推出支持措施等;三是進一步提升外貿(mào)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)便利化程度,實行優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、簡手續(xù)、降費用等;四是完善對外貿(mào)業(yè)界的服務(wù)內(nèi)容,如以出口信用保險等合規(guī)工具加大對外貿(mào)企業(yè)的防風(fēng)險保障力度,提升支持外貿(mào)中小微企業(yè)融資的力度,支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展等。

  只要我們以全面辯證長遠(yuǎn)眼光研判當(dāng)前外貿(mào)形勢,積極采取有效舉措,通過系統(tǒng)發(fā)力,就一定可以實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的基本目標(biāo),在外貿(mào)助力中國經(jīng)濟發(fā)展中,也對世界經(jīng)濟的合作與發(fā)展作出更多的貢獻。

 ?。ㄗ髡呦祻V東外語外貿(mào)大學(xué)教授、廣州國際商貿(mào)中心重點研究基地兼職研究員、粵港澳大灣區(qū)廣州智庫學(xué)術(shù)委員)

(責(zé)編: 王東)

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