根據《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深圳是粵港澳大灣區(qū)四個中心城市之一，也是“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”的核心城市。對標舊金山灣區(qū)的“硅谷”，深圳在研發(fā)強度、創(chuàng)新環(huán)境、體制機制等方面最有可能、也最有實力成為創(chuàng)新引擎，進而推動粵港澳大灣區(qū)成為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。在《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，打造“高質量發(fā)展高地”成為深圳五大戰(zhàn)略定位之一，并提出了“三步走”的創(chuàng)新發(fā)展目標：到2025年，建成現代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都；到本世紀中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

　　深圳作為創(chuàng)新引領下的經濟特區(qū)，適應第四次工業(yè)革命的技術趨勢（以德國工業(yè)4.0和美國工業(yè)互聯網為標志），以消費者個性化、多元化需求為導向，以“智能化”為轉型升級的抓手，推動企業(yè)往兩個方向實現高質量發(fā)展：其一，推動以往“規(guī)?；a”向“大規(guī)模定制化生產”轉型；其二，推動以往廉價的“售后服務”向高附加值的“后市場服務”轉型。深圳的很多企業(yè)將通過“強化基礎研究、引領前沿技術、推動數字轉型”三種方式融入并引領全球創(chuàng)新前沿，推動粵港澳大灣區(qū)打造“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”?！渡钲诮ㄔO中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》把“完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度”作為重要內容，對優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制、建立具有國際競爭力的引才用才制度作出了具體部署。因此，在“雙區(qū)驅動”背景下，深圳要想在建設“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”中發(fā)揮關鍵作用，必須在“有為政府”的引領下做好以下工作：

　　第一，科學推動頂層設計。自2006年深圳市委、市政府1號文件把“實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市”作為深圳未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略以來，深圳逐步意識到頂層設計對于創(chuàng)新轉型的重要性，在政府工作報告、政策、規(guī)劃等重要文件中，“創(chuàng)新”均成為關鍵詞和重要內容。例如：針對深圳基礎研究的短板，《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案》（深府〔2018〕84號）就提出要“加強前沿基礎研究，強化共性關鍵技術攻關，增強產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新供給”。此外，《深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出打造國際化創(chuàng)新型高水平大學、建設全球一流的科研機構。隨著香港中文大學、香港理工大學研究院紛紛落戶深圳，這一短板也許會得到緩解，但由于體制機制、管理模式等問題，也會慢慢出現一些新問題。特別是發(fā)生新冠肺炎疫情以來，特區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計應該充分考慮疫情對全球制造業(yè)產業(yè)鏈和供應鏈未來趨勢的影響，考慮發(fā)展水平分工與垂直整合相結合的產業(yè)鏈集群的可能性和可行性。

　　第二，構建協同創(chuàng)新網絡。創(chuàng)新的本質是知識流動和知識交互的結果。為了積累和綜合新知識，需要一個“創(chuàng)造的空間”，或稱之為“場”，在這個場中，人們的意識、全心全意地致力于一個共同目標，通過人際互動和環(huán)境互動產生新的知識。知識的創(chuàng)造類似于凱文·凱利提出的“傳真機效應”。第一臺傳真機的研發(fā)費用高達數百萬美元，其零售價高達2000美元。但是這臺傳真機其實毫無價值，因為世界上沒有其他傳真機與它聯系。第二臺傳真機使第一臺傳真機有了價值，第三臺傳真機讓前兩臺更有價值，以此類推，直至形成通信網絡，傳真機的價值才得以普及。同理，單一個體、單一組織的知識不足以產生創(chuàng)新，只有形成協同創(chuàng)新網絡之后，才能真正地實現持續(xù)創(chuàng)新。深圳要在建設“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”中發(fā)揮核心引擎作用，一方面需要創(chuàng)造性地構建協同創(chuàng)新合作機制；另一方面應該以企業(yè)為主導，多主體參與的前提下，優(yōu)化和升級現有創(chuàng)新網絡。

　　第三，對標優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。眾所周知，硅谷開創(chuàng)了一個以不斷創(chuàng)新的技術、熱烈的創(chuàng)業(yè)精神、激烈的經濟競爭等為根基的體系。這個體系包含了無數的商業(yè)交易、衍生公司、創(chuàng)新公司以及他們的成敗起落。硅谷的成功不在于其創(chuàng)新產出，而在于推動產出的“配方”，即各種創(chuàng)新要素是如何組合到一起的。這歸功于硅谷已經形成了一種“雨林文化”，在其中能夠確保天賦的多樣性、跨越社會壁壘的信任、高于短期理性的動力、促進快速多樣合作的社會準則和個人體驗。這就相當于形成了一種機制，能夠最大化天賦、想法和資本在創(chuàng)新網絡中實現自由流通?！豆韫劝倌晔罚?900—2013）》把硅谷的成功歸結為發(fā)揮“引擎”作用的大公司（如蘋果、惠普、英特爾、谷歌等），為硅谷輸送智力資本的四所世界一流大學（斯坦福大學、加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校、圣何塞州立大學），風險資本、天使投資和法律服務，明媚的陽光和溫暖的氣候，大批創(chuàng)業(yè)移民涌入，創(chuàng)業(yè)和容忍失敗的文化等重要因素。因此，以深圳為代表的經濟特區(qū)，要想在科技創(chuàng)新突破資源約束并形成新的稟賦優(yōu)勢，必須在培育創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。

　　作者系廣東省社會科學院研究員