《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的一個(gè)重要內(nèi)容是“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。其中“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。廣州作為千年商都，社會(huì)消費(fèi)活躍度領(lǐng)先，具有培育打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和深厚潛力。因此，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，是廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這是廣州貫徹落實(shí)中央部署，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩的實(shí)際行動(dòng)，是廣州當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、更好行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長(zhǎng)期謀劃。

　　建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　國(guó)際消費(fèi)中心城市是擁有國(guó)際性消費(fèi)資源集聚優(yōu)勢(shì)及領(lǐng)先的消費(fèi)力流量，并擁有優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境、具有顯著國(guó)際美譽(yù)度的中心城市。

　　從全球視野觀察，國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)包括以下基本特點(diǎn)，這些特點(diǎn)同時(shí)構(gòu)成我們建成國(guó)際消費(fèi)中心城市需要把握的主要內(nèi)涵：一是國(guó)際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源的集聚水平高，消費(fèi)供給能力強(qiáng)、圍繞消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系較為完備；二是作為重要的口岸城市，在吸納國(guó)際性的人流商流物流等方面的支撐條件具有顯著優(yōu)勢(shì)；三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)，既營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入氛圍，又妥善保障營(yíng)商者與消費(fèi)者各方合法權(quán)益，形成良好的國(guó)際消費(fèi)美譽(yù)度；四是消費(fèi)力在城市發(fā)展中具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力和支撐力，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)Τ鞘衅放频膰?guó)際輻射力影響力發(fā)揮持續(xù)的積極作用。

　　廣州具有千年商都美譽(yù)和海上絲綢之路重要樞紐中心地位，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，對(duì)于廣州更好實(shí)現(xiàn)老城市新活力，完善新時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀篇布局，具有重要意義。這不僅與國(guó)家賦予廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際大都市、建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和綜合性交通樞紐等重要發(fā)展定位緊密契合，也是廣州服務(wù)建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然路徑。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)構(gòu)建中，核心在于更好增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，而做強(qiáng)城市消費(fèi)力及其服務(wù)體系，是提升內(nèi)循環(huán)質(zhì)量的重要舉措；同時(shí)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中，廣州作為國(guó)家重要的口岸城市，位居改革開(kāi)放前沿地帶，做強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力影響力，更是廣州構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局、更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能的必然要求。

　　以系統(tǒng)的視野與方法引領(lǐng)廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)

　　在廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中，把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念列為“十四五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要原則，明確要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。這一原則體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年和浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的改革發(fā)展必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)集成協(xié)同高效的要求，具有重要的方法論意義。在我們加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，要以系統(tǒng)的科學(xué)視野與方法，整合各方面要素，調(diào)動(dòng)各方面積極性，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體功能大于部分之和的系統(tǒng)合力。

　　加強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與系統(tǒng)推進(jìn)，一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的全局謀劃和協(xié)同組織，不僅要針對(duì)商貿(mào)與其他消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和政策支持，同時(shí)要在更高水平上對(duì)支撐消費(fèi)中心建設(shè)的交通、金融、信息、物流等各種基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)線上線下服務(wù)消費(fèi)的各類(lèi)支撐性平臺(tái)，對(duì)商貿(mào)旅游休閑等各個(gè)消費(fèi)集聚區(qū)、示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展，加強(qiáng)整體性統(tǒng)籌推進(jìn)，使之形成互補(bǔ)互促、相互聯(lián)動(dòng)、增進(jìn)合力的效果；二是要加強(qiáng)系統(tǒng)性集成創(chuàng)新，要通過(guò)商貿(mào)與旅游的結(jié)合、商貿(mào)與文化的結(jié)合、物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)的結(jié)合、線下消費(fèi)與線上消費(fèi)的結(jié)合等等，在產(chǎn)業(yè)交互和業(yè)態(tài)兼容的發(fā)展中，挖掘、培育和形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是要把城市消費(fèi)力的強(qiáng)化與營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的整體優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造消費(fèi)資源供給側(cè)與需求側(cè)兩個(gè)積極性的全面提升；四是要全面系統(tǒng)組織提升消費(fèi)力，全局性謀劃組織好城鄉(xiāng)消費(fèi)力的整體提升，謀劃組織好國(guó)內(nèi)消費(fèi)力與境外消費(fèi)力的全面引入，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)力的高質(zhì)量集聚和高能量激發(fā)。

　　廣州要整合優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足短板加快建成國(guó)際消費(fèi)中心城市

　　當(dāng)前，廣州要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)率先建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。一是要充分發(fā)揮綜合性門(mén)戶(hù)城市、國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際性綜合交通樞紐的集成優(yōu)勢(shì)，把國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)納入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，吸納整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給力，更好引領(lǐng)、集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)力；二是要以全周期管理的意識(shí)，在政府與業(yè)界的協(xié)同下，深化消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的全生命周期管理，增進(jìn)首店經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持各類(lèi)服務(wù)消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新品類(lèi)的創(chuàng)新發(fā)展，并圍繞業(yè)態(tài)與市場(chǎng)主體發(fā)展的不同階段，實(shí)施與之相適應(yīng)的支持、幫助與市場(chǎng)監(jiān)督管理的政策舉措；三是要做強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持消費(fèi)品供給方面的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，并積極推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)供給短板的補(bǔ)足，深入研究消費(fèi)力流量與結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，不斷優(yōu)化消費(fèi)供給的品類(lèi)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，并以消費(fèi)供給體系的豐富完善吸引更大的海內(nèi)外消費(fèi)群體，凝聚更強(qiáng)更多元的消費(fèi)力；四是要把國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)與國(guó)際交往中心建設(shè)更緊密結(jié)合起來(lái)，把建成國(guó)際消費(fèi)中心城市作為廣州建設(shè)國(guó)際大都市的一大重要內(nèi)涵，構(gòu)筑更多可持續(xù)發(fā)展的有利于促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)的國(guó)際國(guó)內(nèi)交往平臺(tái)，如重大會(huì)議會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)、各類(lèi)賽事、特色文旅項(xiàng)目等，不斷做大城市的國(guó)際化“人氣”，以增進(jìn)人、財(cái)、物的更大“流量”，形成國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的巨大支撐力，并在國(guó)際國(guó)內(nèi)交流規(guī)模與質(zhì)量不斷提升的同時(shí)，通過(guò)多種渠道加大城市品牌宣傳推廣力度；五是要在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)完善對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)供給質(zhì)量的監(jiān)管，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)化，充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，以構(gòu)筑國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的消費(fèi)環(huán)境，提升海內(nèi)外消費(fèi)者的滿意度和獲得感，把廣州打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)越、品類(lèi)豐富、服務(wù)完善的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　?。ㄗ髡呤菑V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、廣州國(guó)際商貿(mào)中心重點(diǎn)研究基地兼職研究員，全國(guó)科技名詞審定委員會(huì)經(jīng)貿(mào)名詞審定委員）