構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，特別是科技自立自強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)要與對(duì)外開放合作結(jié)合起來，將深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為鞏固和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)的重要戰(zhàn)略途徑，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中強(qiáng)化前沿知識(shí)創(chuàng)造及技術(shù)迭代升級(jí)應(yīng)用，進(jìn)而增強(qiáng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　2020年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年保持全國(guó)第一。面向“十四五”，站在新的歷史起點(diǎn)上，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，既是增強(qiáng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要路徑，也是加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、塑造科技創(chuàng)新引領(lǐng)新優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，在國(guó)際創(chuàng)新格局中承擔(dān)更大的使命和責(zé)任，在積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中提升原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)突破性技術(shù)創(chuàng)新能力以及科技成果轉(zhuǎn)化能力，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮先行示范作用。

　　一是以粵港澳大灣區(qū)城市群為主陣地建設(shè)更高水平開放型創(chuàng)新體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群初步形成“兩點(diǎn)（深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)）”“兩廊（廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊）”的開放創(chuàng)新發(fā)展格局。應(yīng)充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市群的創(chuàng)新資源優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)豐富以及創(chuàng)新鏈條完整等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建包括“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈，以引進(jìn)與集聚全球高端創(chuàng)新人才、建設(shè)多層次開放創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制銜接等為抓手，打造基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的全球創(chuàng)新共同體與發(fā)展高地，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵紐帶地位。

　　二是以制度型開放為方向營(yíng)造更加優(yōu)越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展及成效高度依賴于政府營(yíng)造的制度環(huán)境，包括良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境以及政府與市場(chǎng)共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制等。要積極推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向創(chuàng)新領(lǐng)域制度型開放轉(zhuǎn)變，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際通行做法對(duì)接為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)便利化、高效化整合利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)跨境創(chuàng)新要素流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融通互認(rèn)及協(xié)同保護(hù)、創(chuàng)新收益共享。建立多元主體參與、政府與市場(chǎng)共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，如發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)，建立促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化的母基金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本等積極參與企業(yè)全球創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)建立在產(chǎn)業(yè)鏈分工合作基礎(chǔ)上的國(guó)際創(chuàng)新合作等。

　　三是以企業(yè)為主體鏈接全球創(chuàng)新樞紐更好推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)揮廣東企業(yè)在全球生產(chǎn)制造、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大全球創(chuàng)新投入力度，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中提升創(chuàng)新開發(fā)、創(chuàng)新生產(chǎn)、技術(shù)合作等價(jià)值鏈深度合作水平，在產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量通行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才培育與評(píng)價(jià)、技術(shù)解決方案等領(lǐng)域努力掌控國(guó)際話語權(quán)以及提高國(guó)際影響力。支持企業(yè)積極融入或主導(dǎo)建設(shè)全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、全球產(chǎn)品創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、全球生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、全球市場(chǎng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過與跨國(guó)研發(fā)中心、知名科研院校合作推進(jìn)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新，通過與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商、焦點(diǎn)企業(yè)乃至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多層次互動(dòng)獲取先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品，通過“中國(guó)技術(shù)+世界技術(shù)”的結(jié)合搶占國(guó)際市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)先者地位，壯大包括“科技型中小企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-‘專精特新’型企業(yè)-‘鏈主’企業(yè)-跨國(guó)大企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

　　（作者陳志明，系廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)研究所副研究員、博士；劉城，系廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)研究所副研究員）