《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）于7月15日發(fā)布。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列。到2050年，浦東將建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的璀璨明珠。

　　在我國(guó)改革開(kāi)放的歷程中，浦東的起步并不算早。20世紀(jì)80年代先后建立深圳、珠海等五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的新篇章。而當(dāng)時(shí)的浦東并不是改革的重要陣地，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一江之隔的浦西。直到90年代，在鄧小平同志的高瞻遠(yuǎn)矚之下，浦東改革開(kāi)放的旗幟才樹(shù)立起來(lái)，浦東也才真正開(kāi)始在全國(guó)和世界舞臺(tái)上煥發(fā)光彩。

　　2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上指出，黨中央“將賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大任務(wù)”。那么這個(gè)重大任務(wù)究竟是什么？此次《意見(jiàn)》正是對(duì)其進(jìn)行的具體詮釋與規(guī)劃。

　　浦東的發(fā)展對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放布局來(lái)說(shuō)，具有至關(guān)重要的作用，它與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)共同構(gòu)成了我國(guó)改革開(kāi)放的先鋒隊(duì)。

　　深圳等特區(qū)、先行示范區(qū)的側(cè)重點(diǎn)在于改革，通過(guò)一系列綜合試點(diǎn)，通過(guò)要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)等載體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技等體制的改革，用改革來(lái)促開(kāi)放，而浦東則側(cè)重于開(kāi)放。他們都是我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，其中浦東的意義更多的是“戰(zhàn)略鏈接”，是串聯(lián)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)資源的通道，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　浦東改革開(kāi)放嘗試的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也將進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)三角政治、經(jīng)濟(jì)等全方位一體化發(fā)展，進(jìn)而牽引全國(guó)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。珠三角地區(qū)走在了改革開(kāi)放前列，長(zhǎng)三角地區(qū)同樣不能落后，浦東的五個(gè)中心戰(zhàn)略布局將廣泛吸納優(yōu)質(zhì)海外資源，用產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈串聯(lián)起長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展。

　　此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，對(duì)于浦東新區(qū)的影響是多方面的。

　　《意見(jiàn)》為浦東的未來(lái)發(fā)展明確了宗旨，那就是成為我國(guó)改革開(kāi)放中的開(kāi)路先鋒，尤其要在高質(zhì)量開(kāi)放上面下功夫，發(fā)揮“戰(zhàn)略鏈接”的角色功能，在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更核心的作用。對(duì)內(nèi)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，形成高質(zhì)量供給，引領(lǐng)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)范圍的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)外要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走出去，積極探索多種合作手段，進(jìn)一步在國(guó)際上彰顯我國(guó)先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中國(guó)品牌和中國(guó)技術(shù)的影響力。在輸出的同時(shí)更要輸入，要成為國(guó)際人才、資本、技術(shù)的吸引源，貫通國(guó)內(nèi)與國(guó)外，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位和作用。

　　不僅如此，《意見(jiàn)》更重要的是給浦東當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，從中央的角度明確和鼓勵(lì)浦東“大膽試、大膽闖、自主改”。在做好風(fēng)險(xiǎn)控制和法律保障的前提下，嘗試在改革開(kāi)放方面有更多的自主探索，用好貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”的作用。比如在具有優(yōu)勢(shì)的金融市場(chǎng)，要加大金融開(kāi)放力度，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算等新興業(yè)務(wù)，形成世界上重要的資源配置高地。

　　此次《意見(jiàn)》的發(fā)布是全國(guó)人民在賦予浦東新的發(fā)展任務(wù)，是明確浦東新區(qū)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放發(fā)展中的重要角色功能，也是給浦東未來(lái)進(jìn)一步的大膽制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新提供了支持。這是基于當(dāng)前改革開(kāi)放現(xiàn)狀和浦東地區(qū)特點(diǎn)的精準(zhǔn)審時(shí)度勢(shì)，也將給浦東的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)而根本的影響。（盤和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）