黄网站免费人口观看,亚洲天堂国产,日本在线视频精品,a黄视频,黄色福利午夜视频,亚洲免费综合色在线视频,嫩草视频一区二区三区在线观看

tibet.cn
home

韌性城市建設(shè)的意義、進展與展望

發(fā)布時間: 2024-06-14 10:58:00 來源: 人民日報

  城市是現(xiàn)代化的重要載體。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,城市面臨的災(zāi)害風(fēng)險也日益復(fù)雜多樣,建設(shè)韌性城市成為必然選擇。習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào):“全面推進韌性城市建設(shè),有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”全面推進韌性城市建設(shè),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述為科學(xué)指引,堅持以人民為中心,科學(xué)把握城市安全發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題,把不斷提升城市韌性貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面全過程。

  全面推進韌性城市建設(shè)具有重要意義

  在現(xiàn)代社會,城市成為各種自然與人為災(zāi)害風(fēng)險的高發(fā)區(qū)域。氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害,安全生產(chǎn)事故,各種突發(fā)事件等都與城市安全運行密切關(guān)聯(lián)。出現(xiàn)在局部范圍的單一災(zāi)害風(fēng)險演變?yōu)槁诱麄€城市甚至更大范圍的危機事件、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性大為提高。建設(shè)韌性城市,就是要建設(shè)在災(zāi)害風(fēng)險面前具備承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市。

  我國提出全面推進韌性城市建設(shè),是應(yīng)對當前城市災(zāi)害風(fēng)險的重要舉措,是推進城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,對于貫徹總體國家安全觀、促進城市安全發(fā)展具有重要意義。當前,我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)期,災(zāi)害風(fēng)險的隱蔽性、復(fù)雜性、聯(lián)動性進一步增加,潛在風(fēng)險和新隱患增多,防控難度加大,對城市安全治理構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。同時,隨著城鎮(zhèn)化的推進,我國城市人口、資本、技術(shù)和能量等各類要素高度集中,城市運行系統(tǒng)日趨復(fù)雜,一旦遭遇突發(fā)事件等,就可能對城市居民日常生產(chǎn)生活造成廣泛而嚴重的影響。推進城市治理,根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對城市發(fā)展過程中的新風(fēng)險和新問題,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、全面推進韌性城市建設(shè)更為迫切。這是立足當前城市安全發(fā)展形勢,提高我國城市面對災(zāi)害風(fēng)險的承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的必要舉措,是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的關(guān)鍵一環(huán),也是增進民生福祉,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的內(nèi)在要求。

  從世界范圍看,近年來,旨在推動城市更加包容、安全和可持續(xù)的韌性理念也在許多國家受到關(guān)注并付諸實踐,成為城市安全發(fā)展的重要趨勢。比如,美國提出增強國家韌性,強調(diào)建設(shè)一個安全韌性的國家,使整個國家具有預(yù)防、保護、響應(yīng)和恢復(fù)能力。紐約發(fā)布《一個更強大更具韌性的紐約》計劃,內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施和建筑、經(jīng)濟恢復(fù)、社區(qū)準備和響應(yīng)、環(huán)境保護和恢復(fù)、社區(qū)重建和韌性等方面的規(guī)劃。日本提出構(gòu)筑“強大而有韌性的國土和經(jīng)濟社會”的總體目標。東京制定《東京都國土強韌化地域規(guī)劃》,建立相應(yīng)的應(yīng)對措施以提高面對災(zāi)害風(fēng)險的韌性。此外,英國倫敦、法國巴黎、荷蘭鹿特丹等也紛紛開展韌性城市建設(shè)。

  我國韌性城市建設(shè)在迎接挑戰(zhàn)中加快推進

  “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出:“順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢,開展城市現(xiàn)代化試點示范,建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市?!绷?xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào):“打造宜居、韌性、智慧城市。”建設(shè)韌性城市成為新時代城市安全發(fā)展的新范式。

  近年來,我國韌性城市建設(shè)加快推進?!栋踩g性城市評價指南》國家標準(GB/T 40947—2021)于2022年5月1日開始實施,明確安全韌性城市的概念、評價內(nèi)容及具體依據(jù),為我國推進韌性城市建設(shè)、開展城市安全韌性的衡量對比提供了標準支撐。北京、上海、重慶、成都、廣州、南京等多個城市紛紛出臺韌性城市相關(guān)政策或規(guī)劃,從智慧城市、海綿城市、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等多個方面發(fā)力。比如,北京市先后出臺《關(guān)于加快推進韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃(2022年—2035年)》等政策文件,從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程謀劃提升城市整體韌性,把構(gòu)建安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機組織、適應(yīng)未來的首都韌性城市空間治理體系作為發(fā)展目標?!渡虾J谐鞘锌傮w規(guī)劃(2017—2035年)》提出“高度重視城市公共安全,加強城市安全風(fēng)險防控,增強抵御災(zāi)害事故、處置突發(fā)事件、危機管理能力,提高城市韌性”。《上海市城市更新行動方案(2023—2025年)》提出“堅持集約型、內(nèi)涵式、綠色低碳發(fā)展,提高城市治理能力和治理水平,牢牢守住超大城市運行安全底線,提高城市韌性”。

  同時也要看到,進入“十四五”時期以來,盡管我國韌性城市建設(shè)在規(guī)劃、制度、標準等方面已經(jīng)取得一定成果,但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一方面,韌性城市建設(shè)涉及城市數(shù)量還相對較少、相關(guān)經(jīng)驗不足、不同地域之間存在發(fā)展不平衡不充分的問題。另一方面,我國城市當前正處于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,城市安全發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、不確定性因素與未知風(fēng)險不斷增加,韌性城市建設(shè)涉及的工作面更加廣泛、統(tǒng)籌難度更大。落實以新安全格局保障新發(fā)展格局的要求,全面推進韌性城市建設(shè)依然任重道遠。不同城市應(yīng)根據(jù)自身實際情況,抓住影響城市安全運行的關(guān)鍵領(lǐng)域、突出問題,以點的突破帶動面的提高,進一步探索形成具有中國特色的韌性城市建設(shè)方法與路徑,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在這方面,一些城市就以重點推進城市生命線安全工程建設(shè)為切口,在全面增強城市韌性上取得一定成效。城市生命線安全工程是保障城市正常運行的工程系統(tǒng),涉及燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等領(lǐng)域,其安全運行對城市至關(guān)重要,是重大民生工程。截至目前,城市生命線安全工程有關(guān)經(jīng)驗做法已在合肥、沈陽、南京、青島、佛山等全國多個城市推廣應(yīng)用,成功預(yù)警管道泄漏等各類突發(fā)險情,有效推動城市公共安全治理模式向事前預(yù)防、主動防控轉(zhuǎn)型,為韌性城市建設(shè)提供了有益經(jīng)驗。

  讓城市安全運行更加強韌

  全面推進韌性城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要堅持系統(tǒng)觀念,處理好整體與局部、宏觀和微觀、當前和長遠等重大關(guān)系。要善于從全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子,從技術(shù)、管理、文化等重點方面提升城市的應(yīng)急管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力,讓城市安全運行更加強韌。

  科技創(chuàng)新是增強城市韌性的重要基礎(chǔ)。提升研究創(chuàng)新能力、積極應(yīng)用新技術(shù)手段,可以為韌性城市建設(shè)提供有效技術(shù)支撐。要加強對城市突發(fā)事件孕育、演化、致災(zāi)規(guī)律與時空特征的研究,深入把握城市災(zāi)害風(fēng)險在各種事件影響下的演化過程與破壞模式。聯(lián)合高校、科研院所等組建城市韌性研究機構(gòu),打造城市韌性研究的戰(zhàn)略科技力量。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),圍繞風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、救援處置、綜合保障等多方面研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和平臺,大力推進公共安全風(fēng)險感知裝備、減災(zāi)裝備、救援裝備研發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),打造公共安全科技服務(wù)基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群。推進基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、裝備研制、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進,實現(xiàn)上中下游良性互動,全面提升科技對韌性城市的支撐能力。

  管理提升是增強城市韌性的重要手段。科學(xué)有效的城市安全管理可以更好地應(yīng)對突發(fā)事件。要順應(yīng)當前城市安全發(fā)展趨勢及其對提高城市治理能力的新要求,做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等全生命周期安全的頂層設(shè)計,加強韌性城市建設(shè)體制機制創(chuàng)新。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè),以加強地震洪澇等自然災(zāi)害防治、城市生命線風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警為重點,全面提升城市抵御自然災(zāi)害和防控安全生產(chǎn)事故的綜合防范能力。構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、市場調(diào)節(jié)的城市基層安全風(fēng)險治理模式,增強社區(qū)韌性,設(shè)立社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站,加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理,夯實城市治理體系末梢的風(fēng)險應(yīng)對能力、安全防護能力,推動形成共建共治共享的社會治理格局。

  培育安全文化是增強城市韌性的重要支撐。科技是硬支撐,文化是軟實力。全面推進韌性城市建設(shè),根基在人民,要靠增強全社會的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和素質(zhì),筑起人人懂安全、時時為安全、事事保安全、處處要安全的思想防線。這就需要加強常態(tài)化制度化公共安全教育,通過市民喜聞樂見的各種形式弘揚安全文化,全方位增強市民安全意識。這是城市安全治理抓源頭、抓防范、抓薄弱環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)。要推動安全文化進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,鼓勵建設(shè)具有城市特色的安全文化教育體驗基地、場館,把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū),以潤物細無聲的方式讓安全文化入腦入心,提升市民安全素質(zhì)和避險技能,推動人人知曉、人人參與、人人盡責(zé),營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍,為全面推進韌性城市建設(shè)提供有利文化條件。

 ?。ㄗ髡叻謩e為中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長,清華大學(xué)安全科學(xué)學(xué)院教授)

(責(zé)編: 陳濛濛 )

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。

email