促進(jìn)公眾參與 《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》10月1日起施行
央廣網(wǎng)北京5月27日消息 據(jù)北京市文物局微博消息,《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2022年5月25日通過,自2022年10月1日起施行。條例的頒布實(shí)施是北京中軸線申遺保護(hù)工作的標(biāo)志性成果,為北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)提供法治保障。
中軸線是北京老城的脊梁,代表了東方文明古都規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的最高成就。市委市政府高度重視中軸線申遺保護(hù)工作,通過制定條例來確定和規(guī)范中軸線文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象、管理體制、保護(hù)措施、傳承利用等內(nèi)容,有利于提升中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)的層次和水平。北京中軸線文化遺產(chǎn)已被國(guó)家文物局列入《中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》,加強(qiáng)對(duì)其立法保護(hù)是申報(bào)世界遺產(chǎn)的基本要求和必要環(huán)節(jié)。條例的頒布無疑是北京中軸線申遺工作的“加分項(xiàng)”。
根據(jù)《條例》,北京中軸線文化遺產(chǎn)是指北端為北京鼓樓、鐘樓,南端為永定門,縱貫北京老城,全長(zhǎng)7.8公里,由古代皇家建筑、城市管理設(shè)施和居中歷史道路、現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的城市歷史建筑群。
《條例》指出,北京市對(duì)北京中軸線及其環(huán)境實(shí)行整體保護(hù)。北京中軸線,包括北京鼓樓、鐘樓、地安門外大街、萬寧橋、地安門內(nèi)大街、景山、故宮、太廟、社稷壇、天安門、天安門廣場(chǎng)建筑群、正陽門、前門大街、天橋南大街、天壇、先農(nóng)壇、永定門御道遺存、永定門等。
與此同時(shí),保護(hù)對(duì)象還包括以北京中軸線為骨架對(duì)稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標(biāo)志物或者標(biāo)志性建筑群;依托北京中軸線標(biāo)志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊;烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài);與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn);作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū);與北京中軸線遺產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源;在北京中軸線歷史發(fā)展過程中形成,與其所承載價(jià)值密切相關(guān)的國(guó)家禮儀傳統(tǒng)、城市管理傳統(tǒng)、建造技藝傳統(tǒng)、民俗文化傳統(tǒng)等。
條例共五章三十一條,分為總則、保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施、傳承利用和公眾參與、法律責(zé)任、附則?!稐l例》的立法思路,一是對(duì)標(biāo)國(guó)際公約關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求,依法保障北京中軸線文化遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性。二是堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展理念,妥善處理保護(hù)與利用的關(guān)系。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)解決北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的銜接。
在傳承利用和公眾參與方面,《條例》提出統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有不可移動(dòng)文物、歷史建筑采取不同形式向公眾開放,現(xiàn)狀尚不具備開放條件的,逐步創(chuàng)造條件向公眾開放;鼓勵(lì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物、歷史建筑向公眾開放;鼓勵(lì)北京中軸線保護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民開展民俗文化活動(dòng),保留對(duì)北京歷史文化的記憶和情感,促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代生活相融合等。
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