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置家業(yè) 興產業(yè) 擴就業(yè)(有溫度的舉措 暖民心的行動)

發(fā)布時間:2023-02-03 17:06:00來源: 人民日報

  核心閱讀

  2020年4月21日,習近平總書記考察陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)時強調,樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題,才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,防止返貧。兩年多來,平利縣牢記殷殷囑托,以“幸福家園”建設為載體,從社區(qū)群眾最關切的事情著手,創(chuàng)新基層治理機制,全面加強易地搬遷后續(xù)扶持,多舉措發(fā)展產業(yè),多渠道促進就業(yè),促進社會融入,努力讓人民群眾生活更幸福更美好。

  和往常一樣,家住陜西省安康市平利縣藥婦溝搬遷社區(qū)的周玲收拾停當后,騎上電動車,把孩子送往離家不遠的平利縣城關第四小學,隨后沿學校向西300米,就到了上班的社區(qū)工廠。周玲就這樣開啟了新的一天。

  “以前住在大山里,常年外出打工,心里放心不下的是留守的老人和孩子。現(xiàn)在搬到社區(qū),生活什么都方便,每月3000元左右的工資,丈夫在附近搞裝修,照顧了老人,又帶了孩子。”周玲說。搬到新社區(qū),住上新房子,有了新工作,迎來新生活,周玲的幸福生活得益于易地搬遷政策,更是平利實施“幸福家園”建設的一個縮影。

  2020年4月21日,習近平總書記考察陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)時強調,樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題,才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,防止返貧。自2020年開始,平利縣以確保搬遷群眾“安居樂業(yè)”為目標,以“黨建引領強、產業(yè)就業(yè)好、配套設施好、服務保障好、社會治理好”為主要內容,開展了“幸福家園”建設。突出置家業(yè)、興產業(yè)、擴就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)物業(yè),實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富、不返貧,增強搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感,為鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興打牢堅實的基礎。截至目前,平利縣興辦社區(qū)工廠110家,茶園總面積20萬畝,絞股藍5萬畝,年產茶1.65萬噸,培育本土電商龍頭企業(yè)36家,17722名易地搬遷勞動力實現(xiàn)就業(yè)17334人,9135戶有勞動力易地搬遷家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

  “一強四好”

  搬遷群眾找到了主心骨

  剛搬進社區(qū)時,37歲的村民張申明遇到事不知道向誰求助,社區(qū)支部力量弱,有時候水管子破了,燈壞了,都要跑到鎮(zhèn)上找干部,一忙就是大半天。

  張申明的“煩惱”在八仙鎮(zhèn)八仙社區(qū)并不是新鮮事,作為平利縣搬遷人數(shù)最多的社區(qū),占地2.5平方公里,2020年3月建成,安置易地搬遷群眾561戶2259人,建成之初,社區(qū)黨支部面臨無人可選、無人可用的局面,2021年雖然配齊了7名干部,然而,由于缺乏經驗,支部力量仍然較弱,發(fā)展動力不足。

  針對社區(qū)情況,鎮(zhèn)里選派黨建指導員開展培訓,實施易地搬遷社區(qū)黨組織星級管理,落實“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事,構建區(qū)域化黨建格局)要求,優(yōu)化黨組織活動陣地布局,扎實推進標準化規(guī)范化建設。

  “通過星級管理,社區(qū)發(fā)展思路更清了,發(fā)展規(guī)劃更明了,我們還形成‘網格長+網格員’兩級聯(lián)動體系,為群眾及時解決問題90余件?!卑讼缮鐓^(qū)黨支部書記鄒鐠萱說。

  自“十二五”以來,全縣累計搬遷群眾32526戶96513人,搬遷人口占全縣常住人口總數(shù)的53.3%,為了把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢,該縣探索“黨建引領強、產業(yè)就業(yè)好、配套設施好、服務保障好、社會治理好”的“一強四好”易地搬遷社區(qū)后扶發(fā)展路子,結合綜合治理、產業(yè)發(fā)展以及項目建設等重點任務,把黨建觸角延伸到樓宇網格、產業(yè)鏈、項目一線,讓黨組織成為搬遷群眾的主心骨、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。

  在此基礎上,實施“雙培雙帶”工程,探索專職化和多途徑遴選機制配優(yōu)黨組織書記,建設“公共服務員、就業(yè)指導員、文化服務員、社會治理員”組成的“四員隊伍”社區(qū)工作者,分類制定任務、責任、考核清單,及時轉接遷入黨員黨組織關系,接受“雙重管理”“兩地評議”,構建橫向到邊、縱向到底的三級網格管理體系,社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司服務體系,監(jiān)委會、業(yè)主委員會為主體的監(jiān)督體系,把黨的全面領導貫穿到了易地搬遷社區(qū)后續(xù)扶持發(fā)展各項工作的全過程。

  截至目前,全縣110個易地搬遷安置區(qū)(點)中,單獨成立黨組織9個、掛靠成立黨組織101個,新建及改擴建黨群服務中心30個。

  “做好易地搬遷后的幫扶工作,就是要不斷發(fā)揮基層黨組織的引領力、凝聚力、號召力,讓搬遷群眾真正實現(xiàn)安居樂業(yè),增收致富?!笨h委書記楊軍表示。

  “五業(yè)并舉”

  拓寬群眾增收路徑

  “我上有94歲的母親,下有上高中的孩子,妻子身體又不好,都需要照顧,無法外出打工;可待在家里吧,又沒收入。”家住平利縣廣佛鎮(zhèn)廣佛村安置樓的胡明安說。

  正當胡明安著急的時候,鎮(zhèn)里組建鄉(xiāng)村建設服務公司,他做起了泥水工,每月三四千元,在家門口有了收入。

  胡明安所在的“勞務公司”是一個新“機構”。2022年3月,平利縣在廣佛鎮(zhèn)試點打造全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))占股70%,社會企業(yè)占股30%的混合所有制綜合服務平臺平利鄉(xiāng)村建設服務公司。截至11月底,公司累計開展免費職業(yè)技能培訓5期180人,免費職業(yè)介紹120人,勞務派遣280人,組織季節(jié)性采茶、烤煙采收和鄉(xiāng)村建設勞務用工9563人次,幫助529人實現(xiàn)就業(yè)增收190.6萬元,人均增收3603元。

  為了讓搬遷群眾增收有門路,平利縣立足實際,積極探索家業(yè)、產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“五業(yè)并舉”的搬遷后扶路徑,建立完善黨建引領易地搬遷安置社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制,建設人才招聘、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)服務等平臺,對搬遷社區(qū)勞動力狀況、勞動力意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行精準摸排,與縣內外企業(yè)建立崗位需求信息互通共享機制,常態(tài)化發(fā)布、精細化推送就業(yè)信息,促進搬遷群眾多渠道務工就業(yè)。

  同時,積極鼓勵搬遷群眾將承包土地經營權流轉給村集體、農業(yè)大戶或新型經營主體,增加群眾收入、促進規(guī)?;r業(yè)發(fā)展;發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)和山林經濟,健全完善利益聯(lián)結機制和風險防控機制,讓群眾深度融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、共享產業(yè)增值收益。

  2022年,全縣組建勞務服務社會發(fā)展組織13家,解決群眾就近就業(yè)2100余人,搭建“信息共享、技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”3個平臺,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)4089人,開展技能培訓2811人,提供就業(yè)崗位5000個,培育農業(yè)企業(yè)131家,農民專業(yè)合作社144家,家庭農場82家,落實222家市場主體帶動搬遷戶5685戶8535人,年人均增收2200元,讓搬遷群眾嵌入產業(yè)鏈中實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

  “易地搬遷工作要在促群眾發(fā)展產業(yè)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)增收,優(yōu)化社區(qū)治理等方面持續(xù)用力,不斷增強搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感?!笨h長陳華表示。

  “十小工程”

  實現(xiàn)群眾安居夢

  入冬以后,家住老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)的汪敏,從社區(qū)工廠下班后常去附近的愛心菜園,割一把菠菜,扯幾個蘿卜,拿回家一洗,一天的菜都夠了。

  搬遷之前,汪敏是老縣鎮(zhèn)東河村村民,住在距社區(qū)十幾公里的大山中,初到社區(qū),雖然迎來了新生活,同時又有了新困惑,那就是原來家有幾畝地,吃菜不花錢,現(xiàn)在到社區(qū),連根蔥都要買。

  黨的二十大報告提出,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。平利縣從解決搬遷群眾生產生活難題入手,加快補齊易地搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務短板,全面推進“十小工程”,即“小管家”解決管理服務水平、“小配套”解決基礎設施短板、“小平臺”解決公共服務需求、“小庫房”解決物資物品存放難、“小餐廳”解決特殊群眾吃飯不便、“小課堂”解決技能培訓需求、“小廳堂”解決婚喪嫁娶場所、“小市場”解決購物不便、“小菜園”解決吃菜難、“小公墓”解決農村殯葬難題。

  暑假期間,老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)的小課堂正式開班,為集鎮(zhèn)及周邊中小學生提供暑期義務作業(yè)輔導,大學生志愿者們耐心地為學生輔導功課,答疑解惑。

  “我丈夫在外務工,我在社區(qū)工廠上班,家里公婆年紀都大了,本來擔心孩子暑假作業(yè)沒人輔導,小課堂開班后,心里的石頭終于落地?!睂W生家長張娟說。

  為增強搬遷群眾的歸屬感,平利縣還全面推行“居住簿”管理模式,為轄區(qū)內搬遷安置群眾中未辦理戶口遷移的人員發(fā)放“居住簿”,載明遷出地和安置地(社區(qū))相關的服務工作,讓搬遷群眾吃下遷出地和遷入地權益雙保障的“定心丸”。

  平利縣委常委、組織部部長寧國良告訴記者,通過“幸福家園”建設,進一步筑牢了基層戰(zhàn)斗堡壘,提升了基層黨建科學化水平,為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建設國家鄉(xiāng)村振興示范縣打牢堅實的基礎。

  如今,為居民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明禮儀等培訓的“小課堂”,為居民提供兒童托管、親情連線等服務的“小管家”等逐漸融入全縣搬遷群眾的生產生活之中,不斷提升群眾生活品質,幫助他們從“安家”到“安居”轉變。

(責編:常邦麗)

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