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讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居

發(fā)布時間:2023-02-06 17:31:00來源: 人民日報

 

  建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)。

  近段時間,本報收到一些讀者來信,反映在治理農(nóng)村環(huán)境污染、提升村容村貌等方面存在的問題,并提出意見建議。

  農(nóng)村人居環(huán)境整治還存在哪些難點問題?如何激發(fā)農(nóng)民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性與主動性?如何建立管護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的長效機(jī)制?本版推出“關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境”系列報道,敬請關(guān)注。

  ——編 者

  到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。

  農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理

  農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控

  農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量

  農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護(hù)機(jī)制基本建立

  ——摘自《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》

  干凈整潔、美麗宜居,是廣大人民群眾對鄉(xiāng)村最樸素的向往和追求。近年來,針對一些農(nóng)村地區(qū)長期以來存在的臟亂差問題,各地各部門持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村容村貌穩(wěn)步提升,村村寨寨換了新貌。

  不過,不少讀者來信反映,當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治水平與群眾期待相比還有不小差距,需因地制宜、精準(zhǔn)施策,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

  妥善處理生活垃圾,扭轉(zhuǎn)“垃圾圍村”困境

  “村里的生活垃圾亂堆亂放、無人清理,垃圾堆得到處都是,產(chǎn)生的惡臭令人作嘔。還有些垃圾甚至堆在村民家門口,擋住了道路。”前不久,河南濮陽縣文留鎮(zhèn)孟英村村民來信反映生活垃圾無人清理的問題。

  據(jù)了解,村里垃圾原本有專人打掃,每天由垃圾車?yán)芥?zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。但近段時間,清潔工人一直沒有來村里打掃清運,而生活垃圾每天都在產(chǎn)生,導(dǎo)致垃圾越堆越多,嚴(yán)重影響了村里的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

  針對村民反映的問題,文留鎮(zhèn)孟英村村民委員會經(jīng)過集體研究決定,由村集體出資組織人員清理村內(nèi)主要道路積存垃圾,頻率為每周大掃除一次?!袄鴩濉钡膯栴}得到妥善解決。

  目前,我國農(nóng)村生活垃圾處置主要采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的三級處理模式。村里按照農(nóng)戶居住情況和人口規(guī)模設(shè)置垃圾收集箱收集生活垃圾,并由清潔工人統(tǒng)一上門收集后倒入村內(nèi)垃圾箱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所組織車輛對各村(社區(qū))收集的垃圾集中壓縮轉(zhuǎn)運,原則上日產(chǎn)日清,對垃圾產(chǎn)生量大的則以垃圾箱隨滿隨轉(zhuǎn)運。鎮(zhèn)上收集的垃圾則全部運送到縣垃圾焚燒站進(jìn)行焚燒處理。

  據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前全國農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上行政村,垃圾處理設(shè)施投資顯著增加,農(nóng)村垃圾山、垃圾圍村等現(xiàn)象明顯改善。但與此同時,農(nóng)村生活垃圾治理還存在一些問題和短板,比如各地進(jìn)度不平衡、質(zhì)量總體不高、資金投入不夠等,與農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距。

  “我住在山西省邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,鄰近一些農(nóng)村的生活垃圾一直無人收集、無人處理。有些人口較多的中心村還有環(huán)衛(wèi)部門集中收集處理生活垃圾,但周邊一些小村莊卻沒有這種服務(wù)。村干部多次向有關(guān)部門反映過此類問題,但一直沒有得到解決?!鄙轿魑迮_縣讀者王先生反映。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種情況并非個案:有的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備不全,垃圾集滿后不能及時清運;有的垃圾桶配備不全,或者被損壞后沒有及時更換;還有的清潔工人違規(guī)處理垃圾,造成環(huán)境污染。這些問題影響了農(nóng)村生活垃圾的清運處理工作,不同程度造成農(nóng)村環(huán)境污染。

  廣西岑溪市大業(yè)鎮(zhèn)同福村村民反映,村里垃圾因為清運不及時,堆積如山并散發(fā)惡臭,嚴(yán)重影響村容村貌。而且,清潔工人采用直接燃燒的處理方法,產(chǎn)生的濃煙、灰燼等四處彌漫,影響了群眾的生命健康。

  針對群眾反映的問題,大業(yè)鎮(zhèn)政府在了解情況后,對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育,并要求清潔工人每天按規(guī)定處理方式定時清運垃圾、定期沖洗路面。“我們將強化環(huán)衛(wèi)保潔員的培訓(xùn)和監(jiān)管,同時引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類,妥善處置易燃物,減少不可降解的垃圾排放,提倡回收利用、源頭減排,合力解決‘垃圾圍村’問題?!辨?zhèn)政府工作人員表示。

  “農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象不容忽視?!睆V東梅州市五華縣讀者鄭宇濤說,他發(fā)現(xiàn),一些地方農(nóng)村群眾隨意傾倒生活垃圾的現(xiàn)象仍然比較普遍,這其中既有群眾生活習(xí)慣的原因,也有鄉(xiāng)村干部和環(huán)保部門不重視宣傳引導(dǎo)的原因。

  “希望采取措施從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。不僅要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行經(jīng)費的投入,更要切實加強對群眾的宣傳教育,督促幫助村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,確保村莊干凈整潔。”鄭宇濤說。

  完善污水處理系統(tǒng),解決污水亂排問題

  “以前農(nóng)村窮,顧不上村容村貌,普遍臟亂差?,F(xiàn)在大家日子好多了,也希望有個好環(huán)境,臟亂差的現(xiàn)象改變了很多。但是,我發(fā)現(xiàn)一個問題,就是污水沒地方排。有些村民在自家院子里挖個污水池,一旦遇上雨水較多的季節(jié),容易溢出來,污染環(huán)境?!卑不崭逢柺懈纺峡h公橋鄉(xiāng)一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言表示,希望有關(guān)部門重視這個問題,幫助村里建設(shè)統(tǒng)一的污水排放管網(wǎng)。

  對此,阜南縣委表示,農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)可以按照“一事一議”財政獎補工作開展,由村民向村委會提出申請公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過村級“四議兩公開”程序進(jìn)行審核后,逐級上報至鄉(xiāng)縣兩級政府,由縣內(nèi)業(yè)務(wù)部門審批完畢后即可安排實施。

  隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,農(nóng)村人均生活用水量和污水排放量逐年遞增,為污染治理帶來挑戰(zhàn)。2018年部署實施的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》將“梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”作為一項重點任務(wù),要求因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。截至目前,大部分地區(qū)已基本建立了污水排放標(biāo)準(zhǔn)和縣域規(guī)劃體系,污水處理公用設(shè)施投資強度不斷加大,農(nóng)村污水處理能力快速提升。

  “但農(nóng)村生活污水治理任務(wù)依然艱巨。相對于城市污水處理,農(nóng)村還面臨著噸水投資成本高、管網(wǎng)建設(shè)難度大、運維保障不足等問題,是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的突出短板,也是工作難點?!敝泄埠幽鲜∥h校教授王松德表示。

  來自生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,農(nóng)村生活污水治理率僅為28%,還有很大的提升空間?!稗r(nóng)村生活污水處理工作面臨整體治理率偏低、資金投入缺乏、設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、長效機(jī)制不健全等諸多問題?!蓖跛傻抡f。

  “我們附近11戶村民所住的街道,一直沒有排水溝,雨水、生活污水在路面橫流,村民不堪其擾。而且,污水在巷道里長期積著,道路路基都被泡壞了,巷道旁邊的村民房屋也受到影響,出現(xiàn)了屋內(nèi)墻壁潮濕、墻體裂縫等問題?!标兾鲗氹u市鳳翔區(qū)虢王村村民反映,希望有關(guān)部門盡快規(guī)劃科學(xué)合理的雨水污水排水系統(tǒng),從根本上解決污水亂排的問題。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活污水處理方面地區(qū)差異比較明顯,中西部及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村普遍缺乏污水處理設(shè)備,農(nóng)民對污水處理的認(rèn)知還有待提高。這與污水處理設(shè)施設(shè)備和管網(wǎng)建設(shè)投入高、專業(yè)管護(hù)人才缺乏、污水處理技術(shù)過度參考城鎮(zhèn)經(jīng)驗等有關(guān)。還有一些村莊采取自建污水處理站或滲水井的方式,但條件普遍較簡陋,存在滲水污染等隱患。

  “一些農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的排水渠道及污水處理系統(tǒng),這也導(dǎo)致生活污水通過散排形式進(jìn)入村莊的河道、湖泊甚至地下水,不僅污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,還損害村民身體健康,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!焙仙坳柺凶x者余順城在來信中說,“沒有經(jīng)過處理的生活污水不僅會污染水源,同時還會增加疾病傳染的風(fēng)險。建議有關(guān)部門針對農(nóng)村實際情況,選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的污水處理技術(shù),綜合考慮環(huán)保與經(jīng)濟(jì),確保達(dá)到足夠治理效果?!庇囗槼潜硎?。

  發(fā)揮村民主體作用,推動村容村貌整體提升

  在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上,關(guān)于村容村貌的反映比較常見,其中多數(shù)都是反映有人將村集體巷道或者公共場地圈為己有,引發(fā)了鄰里矛盾。還有的反映一些農(nóng)村人口流失,廢棄的房屋、豬欄、牛棚、旱廁等在無人看護(hù)的情況下,逐漸成為危房,甚至倒塌成為廢墟,嚴(yán)重影響了村莊的干凈整潔。

  “過去,農(nóng)村建房都沒有規(guī)劃,村里對規(guī)劃空間也不重視甚至并不了解,村民建房都很隨意,只要位置好,就會優(yōu)先建造,并不會選擇集中建房居住。這種情況也導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村房屋雜亂無章,影響了農(nóng)村的整體風(fēng)貌?!焙颖焙愂袕V平縣讀者齊紅玉說,近年來,很多地方的農(nóng)村都開始注重整體規(guī)劃,重點解決規(guī)劃不明確、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、亂占公共空間等問題。但是在個別地方也出現(xiàn)了諸如重復(fù)建設(shè)、隨意施工、違反村民意愿強迫“上樓”等問題。

  2021年,中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》,“推動村容村貌整體提升”是其中一項重點任務(wù)?!斗桨浮芬蠹訌娻l(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。

  “真正的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)既要保留農(nóng)村社區(qū)的特點,即‘多樣的有序’,還要從市政基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理、運營維護(hù)等方面提升現(xiàn)代化水平,提高村民生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村風(fēng)貌不能簡單照搬照抄、拿來主義?!敝袊ㄖO(shè)計研究院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長馮新剛說,提升村容村貌應(yīng)在鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上提升審美情趣,挖掘鄉(xiāng)村美感和亮點;要杜絕簡單的“拿來主義”,以免造成對本地鄉(xiāng)土文化和特色風(fēng)貌的破壞。

  不少讀者提到,要真正發(fā)揮村民在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用,必須讓農(nóng)民群眾積極主動地參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來,農(nóng)村環(huán)境才有可能得以徹底改善。

  “農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,農(nóng)民群眾既是直接受益者,也是關(guān)鍵參與者、建設(shè)者。要讓群眾都有意愿、有動力參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中來,通過自己的努力,讓自己的家園變得更美好、更宜居。”甘肅武威市讀者曹先生表示,建議充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用,引導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。

  建立完善村規(guī)民約也是充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的有效舉措。很多地方將環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,村民還開展各種評議活動褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng),進(jìn)行自我教育、自我管理。在重慶綦江高灘村,村兩委召開村民大會通過了“八個嚴(yán)禁”,其中第六條就是“嚴(yán)禁亂扔垃圾、不愛護(hù)公共設(shè)施和門前環(huán)境衛(wèi)生”,并公布了處罰措施。很快,村民門前屋后的衛(wèi)生環(huán)境問題就得到了有效解決。村里的環(huán)境越來越干凈,村民居住舒心,游人也越來越多。

(責(zé)編:常邦麗)

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