為靈活就業(yè)群體持續(xù)發(fā)聲
今年全國(guó)兩會(huì),上海熊貓機(jī)械(集團(tuán))有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐將再次作為全國(guó)人大代表參會(huì),他十分珍惜自己的這一身份。李豐說:“我認(rèn)真履職,也希望自己的建議能夠代表基層群眾,同時(shí)被更多人聽到?!?/p>
“我是一名來自基層的人大代表,包括靈活就業(yè)者在內(nèi)的一線工人如何在生活中獲得保障與尊嚴(yán),是我關(guān)注的重點(diǎn)?!痹谶^去5年里,李豐提交了10余份建議,內(nèi)容涉及靈活用工人員的社會(huì)保障、困境兒童保障、老舊小區(qū)改造等民生話題。
李豐的老家在浙江省永嘉縣,1997年,他到上海讀書,畢業(yè)后留在上海工作。李豐坦言,一開始當(dāng)人大代表,他的內(nèi)心很忐忑,在很多問題上不敢發(fā)言,怕露怯。為了更好履職,這些年來,他認(rèn)真學(xué)習(xí)代表履職的各種知識(shí),積極參加各項(xiàng)履職培訓(xùn),逐漸摸到了當(dāng)好代表的門道兒。
李豐和十三屆全國(guó)人大代表柴閃閃都來自上海,作為同樣來自基層的人大代表,他們經(jīng)常在一起走訪調(diào)研,2022年共同把關(guān)于規(guī)范外包靈活用工的建議帶上了全國(guó)兩會(huì)。
在這份建議中,他們寫道,業(yè)務(wù)外包的靈活用工模式,對(duì)于用人單位的發(fā)包方而言,不僅風(fēng)險(xiǎn)最小化,成本也大幅降低;對(duì)于擇業(yè)者來說,因外包公司入職門檻低或初入社會(huì)的就業(yè)迷茫等因素,往往會(huì)優(yōu)先作為就業(yè)選擇的嘗試渠道。這也使得近些年來人力資源類的外包公司開始更加興起繁榮,常見的有快遞員、外賣員、保潔員、安保、前臺(tái)、客服等崗位。
柴閃閃是中國(guó)郵政上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員,他對(duì)于靈活用工模式帶來的勞動(dòng)者權(quán)益保障問題,有很深的體會(huì):外包用工帶來高質(zhì)量就業(yè)通道縮小、不規(guī)范用工帶來責(zé)任層層推諉、制度規(guī)范不足帶來勞動(dòng)權(quán)益受侵害等。
在日常的生活中,李豐也注意隨時(shí)收集靈活用工的相關(guān)情況。有一次,他的汽車在一個(gè)地鐵口被一輛送外賣的電動(dòng)車刮傷,對(duì)方雖然報(bào)告了公司,但公司表示,外賣配送員的車子沒有第三方保險(xiǎn),只能自己出錢賠付損失。通過調(diào)查得知,原本全日制用工需繳納的五險(xiǎn)一金對(duì)于醫(yī)療、工傷、生育等都有涵蓋,變成靈活用工之后大多數(shù)被一個(gè)意外商業(yè)保險(xiǎn)全部替代了。
經(jīng)過調(diào)研,李豐和柴閃閃提出3條建議。第一,提高經(jīng)營(yíng)外包業(yè)務(wù)類公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)審查要求,明確勞動(dòng)關(guān)系、不完全勞動(dòng)關(guān)系、靈活就業(yè)“三分關(guān)系下”各方的職責(zé),對(duì)于外包及多層轉(zhuǎn)包帶來的糾紛責(zé)任方無法有效履償時(shí),由源頭發(fā)包方兜底后再對(duì)過錯(cuò)方追償。第二,暢通維權(quán)解紛渠道,建議加大屬地工會(huì)及行業(yè)工會(huì)的建立和覆蓋力度。第三,建議行業(yè)監(jiān)管部門及勞動(dòng)監(jiān)察部門適應(yīng)和提升新形勢(shì)帶來的監(jiān)管新要求,把維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者權(quán)益作為重要考核指標(biāo)之一。
柴閃閃2004年從湖北農(nóng)村老家來到上海打工,當(dāng)起了扛包裹的郵件轉(zhuǎn)運(yùn)員??恐约旱那趭^和努力,他在上海郵政業(yè)務(wù)技能練兵大賽中斬獲第一名,他也因此在2012年獲得轉(zhuǎn)崗接發(fā)員的機(jī)會(huì),后被推選為全國(guó)人大代表。
2020年,柴閃閃參與了一起外賣員撞人的糾紛調(diào)解。復(fù)雜的用工關(guān)系帶來責(zé)任的層層推諉,讓傷者家屬和外賣員同時(shí)陷入兩難。從這個(gè)案例入手,柴閃閃進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
2021年全國(guó)兩會(huì)上,他提交了《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障的建議》,呼吁為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建立職業(yè)傷害保障。這一建議也被全國(guó)人大重點(diǎn)督辦。2021年7月,柴閃閃受邀走進(jìn)人社部勞動(dòng)保障司,和其他全國(guó)人大代表一起,就建議所涉問題深度交流。李豐和柴閃閃在上海共同走訪了互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)企業(yè),與公司高管面對(duì)面溝通,了解企業(yè)在為職工落實(shí)權(quán)益保護(hù)時(shí)面臨的困難。
不久,人社部、全國(guó)總工會(huì)等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)用工關(guān)系。目前,職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已在多地開展。
柴閃閃擔(dān)任全國(guó)人大代表5年來,共提交了16份建議,大部分都與外來務(wù)工勞動(dòng)者的權(quán)益有關(guān),所有建議均得到相關(guān)部門的細(xì)致回復(fù)。
“為一線勞動(dòng)者代言、發(fā)聲,幫助他們更好地融入城市,通過奮斗擁有閃閃發(fā)亮的人生,是我履職期間的夢(mèng)想?!辈耖W閃告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,“李豐再次當(dāng)選了第十四屆全國(guó)人大代表,我會(huì)把自己的一些建議想法通過他進(jìn)行傳遞?!?/p>
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李桂杰 來源:中國(guó)青年報(bào)
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