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經(jīng)濟日報金觀平:化解地方債務風險應統(tǒng)籌用好金融資源

發(fā)布時間:2023-08-10 17:17:00來源: 經(jīng)濟日報

  化解地方債務風險需要各方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近期召開的中央政治局會議強調(diào),要有效防范化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案。中國人民銀行、國家外匯管理局下半年工作會議提出,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務風險化解工作。

  當前,地方債務風險總體安全可控。數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,全國地方政府債務余額377999億元,控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。另外,財政部去年底公開表示,隱性債務增長勢頭初步得到遏制,存量隱性債務已經(jīng)化解三分之一以上,隱性債務風險穩(wěn)步緩釋,總體可控。

  之所以要制定實施一攬子化債方案,是因為目前相當比例的地方債由銀行等金融機構(gòu)持有,財政風險與金融風險如一枚硬幣的兩面。為防止財政風險和金融風險進一步交織,維護區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定,需要更為系統(tǒng)性、綜合性的解決方案。此次會議明確一攬子化債方案也意味著,化解地方債務風險需要金融部門和財政、國資等加強協(xié)作,也包括各地政府部門對于政策落地的協(xié)調(diào)。

  推進地方債務風險化解,須把握好“穩(wěn)”字。地方債務風險成因較為復雜,金融監(jiān)管部門和相關(guān)機構(gòu)要防止因化解風險而引發(fā)其他新的風險。必須因地制宜,穩(wěn)妥有序推進相關(guān)工作。在“穩(wěn)”的前提下,加快推進重點地區(qū)風險出清和中高風險機構(gòu)處置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

  防范化解地方債務風險,重在一個“防”字。金融支持地方債務風險化解,亟需進一步完善金融風險防控體系。在構(gòu)建分級分段的銀行風險監(jiān)測、預警和硬約束早期糾正工作框架的基礎(chǔ)上,金融管理部門還需盡快完善金融整體風險的監(jiān)測、評估與防控體系,提升穿透監(jiān)管能力,實現(xiàn)未雨綢繆,防患于未然。

  金融支持地方債務風險化解,要堅持市場化、法治化原則。政策性銀行和資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu),應積極探索一攬子符合市場規(guī)律的化債方案。短期來看,需提前制定接續(xù)融資預案等,以應對一些債務到期后的再融資問題。長期來看,金融監(jiān)管部門還需推動各方聯(lián)動,完善化債機制,進一步創(chuàng)新工具和手段,豐富化債產(chǎn)品,從整體上提升金融支持地方債務風險化解的能力。

(責編:常邦麗)

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