民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局如何壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?青島、濟(jì)南、溫州等地已積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
9月4日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕表示,近日,中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國(guó)家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
張世昕表示,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是:跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要職責(zé),央視新聞客戶端解讀文章表示,通篇讀下來(lái),算上標(biāo)點(diǎn)符號(hào),這103個(gè)字里,有了解分析,有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流,有解決問(wèn)題,但唯獨(dú)沒(méi)有提一個(gè)“管”字。這說(shuō)明,我們的政府部門,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,認(rèn)識(shí)是深刻的,對(duì)于下一步工作如何干,思路是清晰的。相對(duì)于嚴(yán)格的管理而言,當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更需要的是支持鼓勵(lì)、是政策協(xié)調(diào)與切實(shí)的服務(wù)。希望各地各部門能從這個(gè)職責(zé)的描述中,體會(huì)到呵護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良苦用心與深意。
央視新聞客戶端文章表示,中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是伴隨著改革開(kāi)放,突破種種體制機(jī)制束縛得以成長(zhǎng)的,未來(lái)也必將在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中自由搏擊,才能更加發(fā)展壯大。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑聦?shí)上,在地方層面,數(shù)年前,青島市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)就已經(jīng)率先成立了青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
山東媒體《大眾日?qǐng)?bào)》在2019年1月刊文介紹,2019年1月17日,青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局揭牌成立。據(jù)悉,在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中,青島是首個(gè)設(shè)置民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的城市。
報(bào)道介紹,作為青島市機(jī)構(gòu)改革組建的新部門,青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局整合了相關(guān)部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé),主要負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營(yíng)企業(yè)黨建等職責(zé),凝聚合力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。當(dāng)天,青島市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心、青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)也揭牌成立,青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還推出了“民企之家”服務(wù)品牌,并開(kāi)通了青島市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)用了這么一段話概括這一機(jī)構(gòu):“我們的主要職責(zé)是幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè),認(rèn)真當(dāng)好‘店小二’,在融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、用工等方面提供一攬子服務(wù),幫助民營(yíng)企業(yè)打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’,搬走‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’‘市場(chǎng)的冰山’,為青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?!?/p>
報(bào)道還援引山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、當(dāng)代金融研究所所長(zhǎng)陳華的建議:政府成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專門機(jī)構(gòu),應(yīng)著重弘揚(yáng)企業(yè)家精神,培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,同時(shí)要做到有所為有所不為,減少政府對(duì)市場(chǎng)的外部干預(yù)。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑谇鄭u市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局官網(wǎng)上,對(duì)該局的職能一共列出了12項(xiàng)。
其中第一項(xiàng)就是“貫徹執(zhí)行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),研究擬訂發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施、督促落實(shí)”,并提出“營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境”。
第二項(xiàng)則是“負(fù)責(zé)研究提出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策建議,牽頭擬訂配套措施并協(xié)調(diào)落實(shí)”,并提出“協(xié)調(diào)相關(guān)部門深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放管服改革和商事制度改革,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。
把營(yíng)造利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境放在機(jī)構(gòu)職能的前兩項(xiàng),青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作方向可見(jiàn)一斑。
澎湃新聞?dòng)浾哌€注意到,在青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的這12項(xiàng)機(jī)構(gòu)職能中,提到“管”的,一共只有三處,分別是“深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放管服改革”、“建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度”和“深化放管服改革”,均為專有名詞的一部分。
另外,青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為辦公室、政策規(guī)劃處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處、融資與合作處、機(jī)關(guān)黨委,下設(shè)機(jī)構(gòu)為青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心。
就在青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局揭牌成立兩個(gè)月后,2019年3月21日,濟(jì)南市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌成立。
當(dāng)時(shí)濟(jì)南媒體如此概括:設(shè)立濟(jì)南市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,是濟(jì)南市在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革中的一個(gè)“自選動(dòng)作”,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視,是促進(jìn)濟(jì)南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,也標(biāo)志著全市民營(yíng)企業(yè)有了自己的“家”,必將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
在地市層面,還有一些地方成立了與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專職機(jī)構(gòu)。
例如,在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州,就成立了溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)局。
2018年12月,溫州全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)公布《溫州市機(jī)構(gòu)改革方案》提到,在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,加掛市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)局牌子。溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開(kāi)放的前沿陣地。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng),創(chuàng)造了許多“中國(guó)第一”,形成了舉世矚目的“溫州模式”。溫州將加快創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū),再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?!皟蓚€(gè)健康”即:推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
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