要及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領(lǐng)域的關(guān)注力度。在重點人群方面，要加大對靈活就業(yè)青年，新生代農(nóng)民工，大學畢業(yè)生，返鄉(xiāng)就業(yè)青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業(yè)、失管青年等群體的關(guān)注力度。

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　　社會保障是有效維護人民群眾切身利益的安全網(wǎng)和“托底機制”，也是關(guān)系治國安邦的大問題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。在國家整體的社會保障制度框架下，青年社會保障發(fā)展的制度與政策環(huán)境不斷優(yōu)化，初步形成以憲法為根基，以勞動法、就業(yè)促進法、社會保險法、慈善法、退役軍人保障法等為主干，以相關(guān)法律、工作條例為配套，以部門規(guī)章為補充的社會保障法律法規(guī)體系，有效促進了青年社會保障的發(fā)展，青年高質(zhì)量發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)越織越密、越織越牢。

　　與此同時也應(yīng)深刻認識到，當前我國青年社會保障發(fā)展還面臨著發(fā)展性理念不強、系統(tǒng)性思考不夠、專屬性定位不明顯、青年社保認知度不高、重點人群和領(lǐng)域關(guān)注不多等突出問題，面對我國社會主要矛盾發(fā)生變化和青年人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、青年流動性以及新興行業(yè)快速發(fā)展、低收入群體基數(shù)依舊較大等新形勢新任務(wù)，必須從“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃和思考具有中國特色的青年社會保障政策體系，緩解青年發(fā)展的后顧之憂。我們要從下列幾大方面著手。

　　不斷加強頂層設(shè)計

　　《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中青年社會保障領(lǐng)域單獨成篇，為我國青年社會保障高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。新時期，要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)搭建符合青年發(fā)展特點的社會保障體系。要樹立青年優(yōu)先發(fā)展的理念，從更寬闊的視角來看待當前青年群體，用不斷發(fā)展的觀念來處理青年社會事務(wù)，在國家整體社會保障制度框架下，厘清青年高質(zhì)量發(fā)展與青年社會保障的邏輯關(guān)系，探究青年群體如何在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得制度突破，并從社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、補充性社會保障等角度系統(tǒng)構(gòu)建起覆蓋全體青年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　加強協(xié)同聯(lián)動

　　習近平總書記指出，現(xiàn)在我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，要確保各項改革形成整體合力。青年社會保障建設(shè)有賴于利益相關(guān)方的協(xié)同推進，一是要堅持黨管青年工作原則，將青年社會保障工作作為戰(zhàn)略工作來抓，最大限度地爭取黨政對發(fā)展青年社會保障工作的支持；二是要用好青年工作聯(lián)席會議制度，明確責任分工和工作程序，確保各項工作有序進行，通過全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等形式，及時通報青年社會保障發(fā)展的基本狀況，減少因社會保障管理體制不順暢造成的資源重復配置和運行效率低下；三是要建立跨部門的合作機制，促進信息共享和合作銜接，提高服務(wù)的一體化程度。同時，要準確把握青年社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間的銜接配套，強化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進的意識。

　　明確工作重點

　　進入新時代，青年社會保障面臨著許多新矛盾和新問題。要及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領(lǐng)域的關(guān)注力度。在重點人群方面，要加大對靈活就業(yè)青年，新生代農(nóng)民工，大學畢業(yè)生，返鄉(xiāng)就業(yè)青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業(yè)、失管青年等群體的關(guān)注力度。在重點項目方面，要緊盯青年群體在社會保障方面的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約青年社會保障高質(zhì)量發(fā)展的“硬骨頭”和“險灘急流”。

　　創(chuàng)新工作思路

　　習近平總書記指出：“民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！鄙鐣Ｕ瞎ぷ魇敲裆聵I(yè)中的大工程，要不斷加強青年社會保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提升社會保障治理效能。要探索新型服務(wù)模式，積極引入社會力量參與青年社會保障工作，支持和培育社會企業(yè)在青年社會保障領(lǐng)域的創(chuàng)新項目，實現(xiàn)社會責任與經(jīng)濟效益的雙贏。要加大對數(shù)字化技術(shù)的使用力度，不斷優(yōu)化社會保障的在線申請、查詢、審核、轉(zhuǎn)移接續(xù)等功能，提高服務(wù)效率和便捷性。要強化青年參與意識，相關(guān)部門或部門委托相關(guān)機構(gòu)建立用戶交流平臺，定期與各類青年進行座談、聽取意見和建議，提高服務(wù)的質(zhì)量和針對性。要拓展國際視野，及時關(guān)注國外青年社會保障發(fā)展情況，通過總結(jié)優(yōu)秀做法、汲取經(jīng)驗教訓，不斷完善我國青年社會保障制度。

　　重視宣傳教育

　　廣泛、深入、有效地開展社會保障政策宣傳是確保社會保障提質(zhì)擴面取得實效的關(guān)鍵一環(huán)，要持續(xù)加大對社保政策的宣傳力度。相關(guān)部門可針對不同的目標受眾，開展廣泛而有針對性的社會保障宣傳，特別是闡釋好社會保障在抵御社會風險、保障基本生活的重要作用，引導青年轉(zhuǎn)變風險防控意識。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，發(fā)揮好新媒體平臺的力量，積極定期發(fā)布相關(guān)政策、實用知識和成功案例等。可經(jīng)常性地組織青年社會保障宣傳活動，特別重視青年的參與性和互動性，可以依托高校社會保障等專業(yè)學生隊伍，組建青年志愿者團隊，在校園、社區(qū)、企業(yè)等地開展志愿服務(wù)和宣傳活動，擴大社會保障在青年群體中的知曉度。

　?。ㄗ髡呦抵袊嗌倌暄芯恐行母毖芯繂T，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　郭元凱 來源：中國青年報