證券時報記者 吳志

　　12月22日，國家新聞出版署發(fā)布關于公開征求《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下稱《管理辦法》或《意見稿》）意見的通知。此次發(fā)布的《管理辦法》旨在加強行業(yè)規(guī)范管理，推動高質量可持續(xù)發(fā)展，《管理辦法》共八章、六十四條。

　　《管理辦法》發(fā)布后引發(fā)市場熱議。近日，多位分析師、多家上市游戲公司接受了證券時報記者采訪?！啊豆芾磙k法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè)，接下來主管部門也會爭取聽取企業(yè)、市場等各方面意見，最終敲定《管理辦法》。”有分析師向證券時報記者表示。

　　促進行業(yè)繁榮健康

　　“這次《管理辦法》，其實是對過去三年左右網絡游戲監(jiān)管法律法規(guī)缺失的補漏。原本的《網絡游戲管理暫行辦法》在2019年就已廢止，游戲行業(yè)需要一個提綱挈領式的管理辦法，對行業(yè)監(jiān)管進行統(tǒng)一的規(guī)范?！毙胚_證券傳媒互聯網及海外首席分析師馮翠婷告訴證券時報記者。

　　2019年7月23日，中華人民共和國文化和旅游部正式印發(fā)《文化和旅游部關于廢止<網絡游戲管理暫行辦法>和<旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法>的決定》（中華人民共和國文化和旅游部令第2號），決定廢止《網絡游戲管理暫行辦法》。

　　“對于行業(yè)來說，有規(guī)范比沒規(guī)范好。有了《管理辦法》后，各大企業(yè)會對監(jiān)管的要求更加清晰，也有利于行業(yè)的向上發(fā)展。”馮翠婷說。

　　中金公司12月25日在研報中表示，《管理辦法》意在彌補行業(yè)管理辦法缺失問題，部分條例細化表述引發(fā)社會廣泛討論。梳理我國游戲行業(yè)重點法規(guī)、主管部門發(fā)展更替歷程可知，此前舊版《暫行辦法》于2019年廢止，國家新聞出版署于12月22日午間發(fā)布的新《管理辦法》意在彌補管理辦法缺失問題。

　　“我們判斷《意見稿》在吸納各方意見完善后對游戲行業(yè)商業(yè)模式無本質改變?！敝薪鸸狙袌筇岬?。

　　12月23日，國家新聞出版署有關負責人也表示，征求意見稿立足于保障和促進網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規(guī)定。

　　“結合游戲行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展現狀及監(jiān)管狀態(tài)，我們認為其本意為體現扶優(yōu)限劣，保證游戲行業(yè)高質量發(fā)展，打擊不良內容，同時設置對應獎勵，支持優(yōu)質游戲、支持優(yōu)質游戲企業(yè)走出去，有助于行業(yè)長期健康發(fā)展。”中金公司研報表示。

　　“《管理辦法》性質上屬于行業(yè)規(guī)范的過程文件之一。其實近四五年，監(jiān)管一直在規(guī)范游戲行業(yè)，比如前兩年推行的實名制、未成年人保護等。所以此次的《管理辦法》，也是行業(yè)規(guī)范的過程文件之一，從這個角度講，沒必要對政策過分解讀?！盇股某上市游戲公司高管向證券時報記者表示。

　　征求意見稿并非終稿

　　《管理辦法》發(fā)布后，部分條款引發(fā)熱議。12月23日，國家新聞出版署有關負責人表示，部門規(guī)章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續(xù)聽取相關部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。

　　游戲工委內部人士此前也向媒體表示，既然是征求意見稿，表明當前階段各界可暢所欲言，以使其切實可行、更為完善。

　　“征求意見稿不是終稿?！瘪T翠婷表示，“比如今年4月份的《生成式人工智能服務管理辦法》的征求意見稿，與7月份最終落地的《辦法》，對比起來差別還是很大的。也能看得出來，監(jiān)管部門公開征詢意見的過程，其實是一個規(guī)范立法的過程?！?/p>

　　華東某大型券商分析師林?。ɑ┮蚕蛴浾弑硎荆豆芾磙k法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè)。目前討論度比較高的主要還是幾條相對較新的、針對游戲運營的條款?！澳壳皣倚侣劤霭媸鹣嚓P負責人也已表態(tài)，后續(xù)會在廣泛征求意見之后，做出適當處理。我覺得這個表態(tài)還是比較積極的，最終的《管理辦法》肯定會廣泛聽取企業(yè)、市場等各方面意見。”

　　中金公司在研報中表示，《意見稿》發(fā)布后，版署相關負責人及時回復解釋，表明了旨在保障和促進網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的宗旨?！啊兑庖姼濉废蛏鐣_征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。將在認真研究，并繼續(xù)聽取相關部門、游戲企業(yè)、用戶等意見的基礎上修改完善?！?/p>

　　“《管理辦法》確實已經醞釀比較長時間了，很多條文之前也是跟企業(yè)征求過意見的，這次主要是有一些新的條文，整體來看，我覺得《管理辦法》里面有很多可以探討和操作的部分。游戲公司可以根據《管理辦法》的大思路，對自己的產品進行一些微調或調整，后續(xù)的落地，肯定還是會繼續(xù)征求企業(yè)和各方的意見?！绷挚”硎?。

　　馮翠婷認為，《管理辦法》在細節(jié)上的確有修改的空間?！氨热缒壳笆袌鲇懻摱茸罡叩牡谑邨l提到不能強制對戰(zhàn)。其實之前的相關規(guī)定中已經有這一條，只是口徑上稍微有一些出入。這次《管理辦法》對強制對戰(zhàn)的規(guī)定，其實相對模糊，也留下了市場討論和修改的空間。”

　　版號數量創(chuàng)單月新高

　　12月25日，國家新聞出版署發(fā)布2023年12月國產網絡游戲審批信息。105款國產游戲獲得版號，單月審批數量過百，創(chuàng)今年單月新高。此前，國家新聞出版署于12月22日發(fā)布了新一批進口網絡游戲版號，共有40款進口游戲獲得版號。

　　截至12月25日，今年累計發(fā)放游戲版號1075款，其中國產977款，進口98款，數量居近三年之首。

　　12月25日，中國音像與數字出版協(xié)會游戲工委微信公眾號發(fā)文稱，12月份新批國產網絡游戲版號數量過百，持續(xù)釋放支持網絡游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的積極信號。文章提到，國家新聞出版署發(fā)布了新批準的105款國產游戲版號，單次審批數量首次突破百款，所涵蓋的游戲企業(yè)范圍也更廣，中國音像與數字出版協(xié)會游戲工委和廣大游戲企業(yè)深受鼓舞。

　　游戲工委文章表示，這次新批版號，是繼12月22日新批準一批進口網絡游戲版號后，國家新聞出版署又批準發(fā)布的一批國產網絡游戲版號，有力展示了主管部門積極支持網絡游戲發(fā)展的鮮明態(tài)度。

　　“版號的發(fā)放，體現了主管部門對游戲產業(yè)的呵護。這次國產游戲版號的數量確實是遠高于此前，我覺得這些都是在堅定市場信心，對于行業(yè)整體發(fā)展，還是有很大幫助的。后續(xù)我們也是比較看好，不用過于悲觀?！绷挚”硎?。

　　“版號的穩(wěn)定供給，對行業(yè)的發(fā)展非常重要。所以，從近期版號的發(fā)放情況其實能看出來，善意的信號還是很明顯的，監(jiān)管部門一直在推動游戲行業(yè)的健康發(fā)展。版號發(fā)放的常態(tài)化，其實就表明整個行業(yè)是在走向健康發(fā)展的?！瘪T翠婷說。

　　從數據來看，近年來，我國游戲產業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)。近期發(fā)布的《2023年中國游戲產業(yè)報告》顯示，2023年，國內游戲市場實際銷售收入3029.64億元，同比增長13.95%，首次突破3000億元關口。游戲用戶規(guī)模6.68億人，同比增長0.61%，為歷史新高點。

　　2023年，我國自主研發(fā)游戲國內市場實銷收入2563.75億元，同比增長15.29%。此外，自研產品海外實銷收入163.66億美元，規(guī)模連續(xù)四年超千億元人民幣。

　　12月25日，包括愷英網絡、巨人網絡、三七互娛、電魂網絡、吉比特、完美世界、星輝娛樂等在內的多家A股上市公司公告，擬回購或增持公司股份。多家公司公告中提到，增持或回購，是基于對中國游戲行業(yè)高質量發(fā)展的長期看好及對公司價值的高度認可。

　　校對：劉榕枝