在今天（1月15日）召開的全國高級法院院長會議上，最高人民法院對執(zhí)行工作作專題部署。

　　加大涉民生案件執(zhí)行力度 化解執(zhí)行積案難案

　　最高人民法院表示，要求加大涉民生案件執(zhí)行力度，同時，要求各級法院克服地方保護(hù)主義、化解執(zhí)行積案難案。

　　最高人民法院要求，對涉及申請人基本生活的執(zhí)行案件，如人身損害賠償、道路交通事故、追討薪酬工資等，要特事特辦，急事快辦，用足用盡各項執(zhí)行措施，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)行到位。健全涉民生執(zhí)行常態(tài)化綠色通道機制，加大力度、更加高效清理拖欠農(nóng)民工工資、拒付贍養(yǎng)費及撫養(yǎng)費、工傷賠償金等案件。

　　為了克服地方保護(hù)主義、化解執(zhí)行積案難案，自2023年10月最高人民法院部署開展交叉執(zhí)行工作試點。據(jù)介紹，交叉執(zhí)行是指通過指定、提級執(zhí)行，執(zhí)行法院交互將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，促進(jìn)加大執(zhí)行工作力度，并形成有力監(jiān)督，有效防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權(quán)乃至執(zhí)行腐敗問題。

　　最高人民法院介紹，執(zhí)行難中常見被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點國企或行政部門等情況。交叉執(zhí)行就是要讓接受指定的法院在不受牽絆、沒有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，開展交叉執(zhí)行工作試點以來，共提級、交叉執(zhí)行案件8782件，取得實質(zhì)性進(jìn)展2645件，執(zhí)行到位金額193.76億元，攻克了一批大案要案“骨頭案”。最高人民法院要求，上級法院發(fā)現(xiàn)原執(zhí)行法院存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力情形，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅依紀(jì)依法查處、追究責(zé)任。

　　實踐中，一些案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力，即使法院窮盡一切措施，也無法實際執(zhí)行到位。對此，最高人民法院要求，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單的案件，要積極探索破產(chǎn)案件簡化審理，解決現(xiàn)行破產(chǎn)程序復(fù)雜、耗時長、耗資多等弊端。探索自然人破產(chǎn)制度，為“誠實而不幸”的被執(zhí)行人減除無能力化解債務(wù)枷鎖提供法律支撐。

　　強化善意文明執(zhí)行 減少對被執(zhí)行人正常生產(chǎn)生活影響

　　會上，最高人民法院表示，強化善意文明執(zhí)行理念，重在最大限度減少對被執(zhí)行人正常生產(chǎn)生活的影響，不能出現(xiàn)違規(guī)“執(zhí)行一個案子，搞垮一個企業(yè)，下崗一批職工”的情況。強制執(zhí)行必須在全方位監(jiān)督下善意、規(guī)范運行。

　　最高人民法院要求，各級法院要合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)，被執(zhí)行人有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)選擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行，同時，為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費用。對涉及企業(yè)尤其是民營企業(yè)的，要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴(yán)禁違法查封案外人財產(chǎn)，嚴(yán)禁對不得查封的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，堅決杜絕超標(biāo)的查封，切實保護(hù)民營企業(yè)等企業(yè)法人、企業(yè)家和各類市場主體合法權(quán)益。

　　要善用執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等制度

　　最高人民法院要求，要善用執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等制度。對資金鏈暫時斷裂，但仍有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿钠髽I(yè)，可以通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)。對具有營運價值的企業(yè)通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解解決債務(wù)危機，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救功能，幫助企業(yè)走出困境。

　　對能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，避免資源浪費。比如，查封被執(zhí)行企業(yè)廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，就應(yīng)允許其使用。同時，也可以靈活采取變價措施。比如，對不動產(chǎn)等標(biāo)的額較大或者情況復(fù)雜的財產(chǎn)，被執(zhí)行人認(rèn)為委托評估確定的參考價過低、申請自行處置的，只要符合法定條件，一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　（總臺央視記者 張賽）