國家統(tǒng)計局副局長盛來運:攻堅克難回升向好 夯基蓄能向新而行
攻堅克難回升向好 夯基蓄能向新而行
——《2023年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀
國家統(tǒng)計局副局長 盛來運
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是我國疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。回望這一年,國際環(huán)境變亂交織,國內多重不利因素疊加,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國上下共同努力下,我國經濟頂住壓力砥礪前行,總體恢復向好,主要預期目標圓滿完成,高質量發(fā)展扎實推進,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。《2023年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》記錄了過去一年全國各族人民迎難而上、銳意進取的奮斗歷程,展現(xiàn)了中國經濟承壓前行、波浪式發(fā)展的奮進軌跡,描繪了中國式現(xiàn)代化夯基蓄能、穩(wěn)中有進的生動圖景。
一、夯實“穩(wěn)”的基礎,中國經濟頂住多重壓力實現(xiàn)量的合理增長
過去一年,世界經濟復蘇動能不足,全球通脹水平仍處高位,主要經濟體緊縮貨幣政策的外溢效應凸顯,單邊主義、保護主義和地緣政治等風險上升,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻;國內經濟恢復發(fā)展面臨不少困難,周期性、結構性問題疊加,經濟恢復進程波動曲折。面對新情況新問題,各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,加大宏觀政策調控力度,著力擴內需、提信心、防風險,系統(tǒng)打出一套政策組合拳,國民經濟恢復向好。
經濟增長企穩(wěn)回升。2023年,我國經濟總量穩(wěn)步攀升,國內生產總值(GDP)超過126萬億元,比上年增長5.2%,實現(xiàn)了5%左右的預期目標。四個季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%,呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢。從相關實物量指標看,我國發(fā)電量比上年增長6.9%,能源消費總量增長5.7%,貨物運輸總量增長8.1%,5.2%的經濟增長具有堅實支撐。縱向比較,5.2%的經濟增速比上年加快2.2個百分點,也快于疫情三年4.5%的平均增速。橫向比較,我國經濟增速明顯快于美國2.5%、歐元區(qū)0.5%、日本1.9%的經濟增速,對世界經濟增長貢獻率有望超過30%,仍是全球經濟增長重要引擎。
就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本、財富之源。黨中央明確提出把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,及時優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施,落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,就業(yè)形勢總體改善。2023年,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%,比上年下降0.4個百分點,低于5.5%左右的預期目標,分季度看總體平穩(wěn)回落;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,比上年多增38萬人。就業(yè)形勢改善,主要得益于經濟回升向好的基礎效應、服務業(yè)較快恢復的帶動效應,以及穩(wěn)就業(yè)政策的支持效應。2023年,我國可比價經濟增量超過6萬億元,為就業(yè)規(guī)模擴大提供了堅實支撐。服務業(yè)特別是接觸型聚集型服務業(yè)較快恢復,對就業(yè)帶動明顯增強。2023年服務業(yè)增加值占GDP比重達54.6%,比上年提高1.2個百分點,已經超過疫情前水平。在看到就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的同時,也要關注到就業(yè)結構性問題,采取更有針對性舉措加以解決。
核心CPI基本平穩(wěn)。2023年我國居民消費價格(CPI)比上年上漲0.2%,保持了溫和上漲態(tài)勢,低于美國4.1%、歐元區(qū)5.4%的漲幅,與主要發(fā)達經濟體飽受高通脹困擾形成鮮明對比。近幾個月,CPI同比有所下降,主要是由于2022年俄烏沖突等一些非經濟、非常規(guī)因素導致食品和能源價格大幅上漲,2023年轉為下降,對整體CPI影響較大。而扣除食品和能源的核心CPI保持總體穩(wěn)定,比上年上漲0.7%,其中服務價格上漲1.0%。近期,在春節(jié)假日帶動下,居民消費需求增加,旅游出行、文體娛樂等服務消費較為活躍,有望帶動居民消費價格逐步企穩(wěn)回升。
國際收支保持平衡。2023年,我國加力鞏固外貿外資基本盤,培育外貿新增長點,外貿頂住壓力、促穩(wěn)提質,展現(xiàn)了較強的韌性和國際競爭力。全年貨物進出口總額41.8萬億元,在高基數基礎上實現(xiàn)了正增長,其中出口增長0.6%,橫向比較好于主要外向型經濟體,國際市場份額保持穩(wěn)定。貿易結構繼續(xù)優(yōu)化,產業(yè)鏈更長、附加值較高的一般貿易進出口額占進出口總額比重提升至64.8%。我國經濟回升向好也為外匯儲備規(guī)模保持穩(wěn)定提供了支撐,年末外匯儲備余額32380億美元,穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。
二、積蓄“進”的動能,中國經濟在爬坡過坎中實現(xiàn)質的有效提升
觀察向高質量發(fā)展邁進的中國經濟,既要看“體量”,更要看“體質”。當前我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,過去一年,全國上下完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,錨定高質量發(fā)展首要任務不動搖,在轉方式、調結構、提質量、增動能上下更大功夫,不僅守住了宏觀經濟“穩(wěn)”的基本盤,更在堅定推動高質量發(fā)展中拓展了“進”的新空間。
現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得新進展。各地區(qū)各部門加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系,扎實推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型,深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合,發(fā)展新動能新優(yōu)勢不斷壯大。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,新興產業(yè)加快培育,2023年制造業(yè)技術改造投資比上年增長3.8%,高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至15.7%、33.6%。數字技術和實體經濟融合發(fā)展扎實推進,電子商務交易額比上年增長9.4%,信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長11.9%?,F(xiàn)代化基礎設施更加完善,新建高速鐵路2776公里,年末5G基站數達338萬個。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進高水平科技自立自強,強化國家戰(zhàn)略科技力量,創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。2023年,全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出3.3萬億元,與國內生產總值之比達2.64%,其中基礎研究經費支出增長9.3%。國產大飛機、國產大型郵輪、奮斗者號載人潛水器等“大國重器”亮點紛呈,彰顯中國創(chuàng)造硬核實力。發(fā)明專利平穩(wěn)增長,我國成為世界上首個國內有效發(fā)明專利數量突破400萬件的國家,高價值發(fā)明專利占比超過四成。
綠色低碳轉型持續(xù)深入。我國協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進發(fā)展方式綠色低碳轉型,提升了發(fā)展的“含綠量”和增長的“含金量”??稍偕茉春托滦蛢δ墚a業(yè)快速發(fā)展,清潔能源消費量占能源消費總量比重達26.4%,比上年上升0.4個百分點。綠色低碳新增長點不斷涌現(xiàn),規(guī)模以上工業(yè)新能源汽車、風力發(fā)電機組、充電樁產量分別比上年增長30.3%、28.7%、36.9%,“新三樣”產品出口突破萬億元大關。生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強,全年完成造林面積400萬公頃,新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。
改革開放向縱深推進。我國大力推動全國統(tǒng)一大市場建設,持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,有效提升了經濟發(fā)展的動力活力。2023年新設經營主體3273萬戶,日均新設企業(yè)2.7萬戶。民營經濟活力不斷釋放,民營企業(yè)進出口額占進出口總額比重提升至53.5%。在全球貿易低迷、經貿摩擦頻發(fā)的大背景下,我國堅定不移推進高水平對外開放,加快打造更高水平開放型經濟新體制,高質量共建“一帶一路”,以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造了更多機遇。2023年,我國對共建“一帶一路”國家進出口額占進出口總額比重提升至46.6%。對外開放新平臺加快構建,自貿試驗區(qū)進出口額占進出口總額比重提升至18.4%。
三、鞏固“好”的勢頭,社會民生事業(yè)取得新進步
當今世界處于新的動蕩變革期,不穩(wěn)定不確定難預料因素增多,國內既處于發(fā)展關鍵期,又處于各種社會矛盾多發(fā)期。面對復雜局面,我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動,著力保障和改善基本民生,加快發(fā)展社會事業(yè),增強安全保障能力,社會大局和諧穩(wěn)定,人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
人民生活質量不斷改善。各地區(qū)各部門多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收,提高人民生活品質,織密織牢社會保障網,讓高質量發(fā)展更有溫度和厚度。就業(yè)形勢改善、服務業(yè)較快恢復,帶動居民收入恢復性增長。2023年,居民人均可支配收入比上年實際增長6.1%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至2.39?!皣洺逼贰薄氨┪穆谩钡壬唐泛头帐艿綇V大群眾熱捧,較好滿足了居民高品質消費需求。2023年,居民人均服務性消費支出名義增長14.4%,其中教育文化娛樂支出增長17.6%;居民恩格爾系數為29.8%,比上年下降0.7個百分點。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大,民生兜底保障加強,年末全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別比上年末增加1336萬人、566萬人、1054萬人。
社會事業(yè)發(fā)展水平提升。我國大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè),著力推進基本公共服務均等化,不斷將發(fā)展成果轉化為美好生活品質。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,基礎教育普及水平繼續(xù)提高,九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別為95.7%、91.8%,均比上年提高0.2個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生服務供給水平不斷提升,年末醫(yī)療衛(wèi)生機構床位、衛(wèi)生技術人員分別增加45萬張、81萬人。文化和體育設施日益豐富,年末全國公共圖書館、文化館、檔案館分別達3309個、3508個、4154個,人均體育場地面積達2.89平方米。
鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。各地區(qū)各部門持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,不斷提升鄉(xiāng)村建設水平,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得新進展。2023年,脫貧縣農村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%,快于全國農村居民收入增速0.8個百分點。鄉(xiāng)村基礎設施建設日益完善,村容村貌得到改善,農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%,自來水普及率達到90%,農村公路總里程超過470萬公里,農民生活便捷性不斷提高。數字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,農村地區(qū)互聯(lián)網普及率提升至66.5%,助力鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)較快發(fā)展。
安全發(fā)展基礎鞏固加強。我國持續(xù)抓好糧食等重要農產品穩(wěn)產增產,有效克服多重自然災害不利影響,糧食總產量達1.39萬億斤,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量超過490公斤。高標準農田建設加快推進,全年新建和改造提升高標準農田面積574萬公頃,新增高效節(jié)水灌溉面積164萬公頃,更多“糧田”變“良田”。能源供應穩(wěn)定增加,基礎用能保障有力。初步核算,一次能源生產總量比上年增長4.2%,原煤產量創(chuàng)47.1億噸的歷史新高。安全生產和防災減災力度不斷加大,有效應對部分地區(qū)重大洪澇和地震災害,確保了人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
四、堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,加快發(fā)展新質生產力
2023年,我國經濟頂住外部壓力、克服內部困難,較好實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,交出了一份來之不易的發(fā)展答卷。同時也要看到,當前世界百年未有之大變局加速演進,大國博弈競爭和地緣政治沖突加劇,外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。國內仍處于經濟恢復和轉型升級關鍵期,進一步推動經濟回升向好面臨有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)。這些問題,說到底是發(fā)展中的問題,是成長中的煩惱,解決這些問題,最根本的還是要握緊高質量發(fā)展這把“總鑰匙”。去年底召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記將我們黨對新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識概括為“五個必須”,特別強調“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。從“發(fā)展”到“高質量發(fā)展”,從“硬道理”到“新時代的硬道理”,既有歷史淵源的一脈相承,又有與時俱進的理論躍升,我們必須深刻領會并抓好貫徹落實。
要堅定推動高質量發(fā)展的信心和決心。從供給能力看,我國工業(yè)門類齊全,產業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢突出,制造業(yè)增加值占全球比重約30%,形成了200多個成熟的產業(yè)集群,為快速適應社會生產力發(fā)展變化提供了先決條件。從需求潛力看,我國是全球第二大商品消費市場、第一大網絡零售市場,不僅消費規(guī)模龐大,消費結構也在迭代升級,旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域高品質消費需求仍在加快釋放。從要素稟賦看,我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年,人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位,“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉化。我國還是世界第二大“數據富礦”,應用場景豐富,海量的數據資源為數字經濟快速發(fā)展提供了堅實基礎。從創(chuàng)新能力看,我國前沿科技領域厚積薄發(fā),培育高新技術企業(yè)數量約40萬家,擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數量已躍居世界第一,人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術正在加快轉化應用。更要看到,習近平總書記強調“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”,為新時代推動高質量發(fā)展提供了重要遵循。
征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。當前及今后一個時期,我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,但機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神,深刻把握“五個必須”的內在邏輯,把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,加快發(fā)展新質生產力,奮力開辟高質量發(fā)展的新領域新賽道,推動經濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
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