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去年新增減稅降費1.1萬億元 今年規(guī)模將再加大 市場主體會有更多獲得感

發(fā)布時間:2022-02-23 16:12:00來源: 經(jīng)濟日報

  本報記者 曾金華

  2月22日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹財政改革與發(fā)展工作情況。財政部部長劉昆表示,在去年新增1.1萬億元基礎(chǔ)上,今年將實施更大規(guī)模減稅降費,市場主體會有更多獲得感;進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),落實過緊日子要求,同時加強對基本民生、對重點領(lǐng)域、對地方特別是基層的財力保障。

  加快專項債發(fā)行使用

  統(tǒng)計顯示,2021年全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元,比上年增長10.7%,完成收入預(yù)算。一般公共預(yù)算支出24.63萬億元,同比增長0.3%,為“十四五”開好局、起好步提供了堅實財力支撐?!?021年,我們強化跨周期調(diào)節(jié),加大資金統(tǒng)籌力度,保持必要的財政支出規(guī)模,推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?!眲⒗フf。

  中央經(jīng)濟工作會議要求,2022年積極的財政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。劉昆表示,今年重點要做好六方面工作,包括實施更大力度減稅降費、保持適當(dāng)支出強度、合理安排地方政府專項債券、加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付、堅持黨政機關(guān)過緊日子、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

  專項債券作為積極財政政策的一個重要工具,發(fā)揮著越來越重要的作用。財政部副部長許宏才在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示,當(dāng)前,我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力,要求財政政策發(fā)力適當(dāng)靠前,提前下達(dá)專項債券額度,加快專項債券發(fā)行和使用進度,主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

  據(jù)悉,財政部向各地提前下達(dá)了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元。1月份地方已組織發(fā)行4844億元新增專項債券,發(fā)行規(guī)模占提前下達(dá)額度的33.2%,其中約三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兩成用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兩成用于教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)建設(shè),三成用于其他方面。“今年全年都要指導(dǎo)督促地方加快資金使用進度,盡快形成實物工作量,更好發(fā)揮對經(jīng)濟的有效拉動作用?!痹S宏才說。

  加大中小微企業(yè)紓困力度

  受新冠肺炎疫情影響,一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。財政部副部長余蔚平表示,今年財政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展,進一步加大稅費優(yōu)惠力度,綜合運用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導(dǎo)撬動金融資源流向中小微企業(yè),讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機。

  “中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,在擴大就業(yè)、促進技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用?!庇辔灯秸f,去年減稅降費約1.1萬億元,中小微企業(yè)是最大的受益者。

  今年如何進一步實施減稅降費備受市場主體關(guān)注。許宏才表示,財政部門將認(rèn)真實施好組合式減稅降費,助力市場主體迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

  一是力度更大。延續(xù)實施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策,擴大部分已有政策的優(yōu)惠力度,并且要及早推出一些新的政策舉措。二是精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新,研究出臺精準(zhǔn)幫扶措施。三是協(xié)同施策。注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動,握指成拳,形成紓困發(fā)展合力。

  “減稅降費表面來看是收入在減少,但實質(zhì)上換來了經(jīng)濟增長和后續(xù)財政收入的增加。”許宏才表示。

  進一步擴大直達(dá)資金范圍

  建立財政直達(dá)機制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,也是財政管理工作的重大創(chuàng)新。2021年,財政部會同有關(guān)部門常態(tài)化實施財政資金直達(dá)機制并擴大范圍。“所謂常態(tài)化,是指在2020年特定時期實施的政策基礎(chǔ)上,我們把它調(diào)整為常態(tài)化實施,并且擴大范圍?!痹S宏才說,從去年全年運行的情況來看,財政直達(dá)機制發(fā)揮了“一竿子插到底”優(yōu)勢,實現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”。

  資金下達(dá)坐上了“直通車”,直達(dá)基層、直接惠企利民,在途時間大大減少。從去年直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況看,大部分地方用了10天左右的時間完成了資金分配,比一般的資金或者和中央其他的非直達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金相比要快。從年底統(tǒng)計直達(dá)資金支出進度來看,直達(dá)資金全年支出進度明顯高于一般預(yù)算資金。

  直達(dá)資金還呈現(xiàn)出投向準(zhǔn)的特點。2021年2.8萬億元直達(dá)資金實際形成支出2.67萬億元,主要用于精準(zhǔn)支持基層保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體和保工資、保運轉(zhuǎn)等方面。據(jù)不完全統(tǒng)計,用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元,直接用于就業(yè)方面的支出超過510億元,相關(guān)直接惠企支出累計超過6000億元,惠及各類市場主體166萬余家,精準(zhǔn)滴灌效果明顯。

  “今年財政部將認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗做法,進一步擴大直達(dá)資金范圍,完善直達(dá)資金管理制度,強化資金監(jiān)管,確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用,更好地發(fā)揮作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?!痹S宏才表示。

(責(zé)編: 陳濛濛)

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