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“普職分流”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) “初中后”還是“高中后”分流?

發(fā)布時(shí)間:2022-03-21 15:29:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  “普職分流”這一話題出圈了,也成了今年全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于教育的熱點(diǎn)話題之一。

  我國(guó)高中階段教育實(shí)施“普職分流”,且堅(jiān)持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng)?shù)恼撸加?985年中央關(guān)于深化教育體制改革的決定。幾十年來(lái),這一政策對(duì)于普及我國(guó)高中階段教育、建立完善職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者,發(fā)揮了重大的作用。

  但是,由于時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革,以及教育自身的發(fā)展,我國(guó)普通高中和職業(yè)高中教育招生比例大體相當(dāng)?shù)摹捌章毞至鳌闭?,受到了越?lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),適時(shí)調(diào)整完善這一政策,成為我國(guó)公共教育政策不得不作出的重大抉擇。

  今年的政府工作報(bào)告中明確指出,“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制”,對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求。

  針對(duì)“普職分流”問(wèn)題,部分代表委員認(rèn)為,高中階段教育的“普職分流”模式,正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他們建議,“普職分流”不要搞大體相當(dāng),要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的接受度和認(rèn)可度,積極探索“普職融合”發(fā)展新模式,建立并完善職業(yè)教育高考制度,加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

  “普職分流”不能演變?yōu)樘蕴逃?/strong>

  說(shuō)起“普職分流”政策面臨的挑戰(zhàn),全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇說(shuō),經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),高中階段“普職分流”政策已成為引發(fā)家長(zhǎng)教育焦慮的重要原因之一。“在一些家長(zhǎng)看來(lái),‘普職分流’政策導(dǎo)致升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的壓力進(jìn)一步下移到初中甚至小學(xué)?!?/p>

  為此,張志勇提供了一組數(shù)據(jù)。北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院調(diào)查發(fā)現(xiàn),30.2%的父母不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校。

  在調(diào)研中,全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會(huì)副主任胡衛(wèi)也感受到了父母的焦慮。

  他了解到,“普職分流”被很多父母認(rèn)為是孩子在中考時(shí)被“淘汰”到中職,令父母充滿“普職分流恐慌”?!斑@加劇了中考競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重影響義務(wù)教育階段‘雙減’目標(biāo)的落實(shí)?!?/p>

  張志勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),人民群眾對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)可度普遍不高。不少父母對(duì)中等職業(yè)教育有強(qiáng)烈的“刻板印象”,認(rèn)為與普通高中相比,職業(yè)學(xué)校往往面臨著辦學(xué)規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)投入少,以及“雙師型”師資力量弱等問(wèn)題,影響職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

  他說(shuō),父母對(duì)于職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍、孩子成長(zhǎng)環(huán)境及未來(lái)出路等方面的認(rèn)同度偏低,認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校是學(xué)習(xí)“后進(jìn)生”“差生”的不得已選擇,是一種普通高中不要的淘汰教育。

  不僅是父母?jìng)儗?duì)職業(yè)學(xué)校認(rèn)可度不高,胡衛(wèi)也發(fā)現(xiàn),由于“普職分流”演變?yōu)樘蕴逃?,也使很多中職學(xué)校的師生對(duì)中職教育的認(rèn)可度日益降低,這直接影響了中職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

  胡衛(wèi)提供了一組數(shù)據(jù):2017年中等職業(yè)教育招生582.43萬(wàn)人,2020年畢業(yè)生484.87萬(wàn)人,“這意味著有近100萬(wàn)的中職學(xué)生沒(méi)有順利完成學(xué)業(yè)?!?/p>

  他通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中職畢業(yè)后進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)直接就業(yè)的學(xué)生越來(lái)越少,多年來(lái)全國(guó)中職校畢業(yè)生升學(xué)比例在半數(shù)左右,一些地區(qū)甚至超過(guò)80%。

  張志勇說(shuō),有些父母認(rèn)為高中階段“普職分流”政策剝奪了孩子平等接受普通高中的權(quán)利。初中生年齡偏小、心智尚未成熟,對(duì)遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限,過(guò)早分流將嚴(yán)重打擊學(xué)生自信心,不利于身心健康成長(zhǎng)。“在義務(wù)教育之后按照普職比大體相當(dāng)強(qiáng)制實(shí)行‘普職’分流,限制了一些孩子接受普通高中教育的權(quán)利,對(duì)這些孩子很不公平?!?/p>

  事實(shí)上,目前的中等職業(yè)教育已從就業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向以升學(xué)教育為主,“這已經(jīng)偏離了就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育定位?!?/p>

  張志勇還認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的素質(zhì)提出了更高要求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言,中職教育的發(fā)展重點(diǎn)已不再是規(guī)模擴(kuò)充,而是質(zhì)量提升和層級(jí)上移。如長(zhǎng)期堅(jiān)守高中階段大體相當(dāng)?shù)摹捌章毞至鳌闭?,將?yán)重制約發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)水平的快速提升。

  與此同時(shí),胡衛(wèi)表示,從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,到2025年技能型人才缺口率將達(dá)48%,技術(shù)藍(lán)領(lǐng)缺口更是高達(dá)3000萬(wàn)人。因此,必須重視發(fā)展職業(yè)教育。

  “需要強(qiáng)調(diào)的是,在高等教育普及化背景下,社會(huì)需要的技術(shù)藍(lán)領(lǐng),已不再是只有中職學(xué)歷的技術(shù)工人,而基本都要具有高職及以上學(xué)歷者?!焙l(wèi)說(shuō),現(xiàn)階段,對(duì)高中階段教育再采取“普職分流”方式,以專門(mén)進(jìn)行中職學(xué)歷教育的意義,已大不如從前。

  從“初中后”轉(zhuǎn)向“高中后”分流是必然選擇

  張志勇告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,調(diào)整完善我國(guó)“普職分流”政策,已成為社會(huì)各界呼吁和關(guān)注的重大教育公共政策問(wèn)題。

  張志勇建議,要尊重父母對(duì)普通教育與職業(yè)教育的選擇。各地應(yīng)從教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,從人民群眾對(duì)職業(yè)教育的接受度出發(fā),在普通高中和職業(yè)高中招生比例方面不搞“一刀切”。

  要將產(chǎn)教融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,加快職業(yè)教育改革,大力推進(jìn)訂單培養(yǎng),深化校企合作、產(chǎn)教融合,提升職業(yè)教育辦學(xué)水平,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

  同時(shí),要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的刻板印象,提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的接受度和認(rèn)可度。

  “積極支持普通高中教育實(shí)施校內(nèi)分流,探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)?!睆堉居抡f(shuō),高中學(xué)生在高二結(jié)束必修課程的學(xué)習(xí),經(jīng)學(xué)業(yè)水平高考合格,達(dá)到高中畢業(yè)的學(xué)業(yè)要求之后,對(duì)于升入本科高等學(xué)校接受高等教育存在困難的學(xué)生,可根據(jù)學(xué)生和父母自愿的原則,探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學(xué),在開(kāi)設(shè)高職專業(yè)課程需要專業(yè)基礎(chǔ)文化教育之外,在高職院校支持下,開(kāi)設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程和職業(yè)技術(shù)課程。

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,在制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型的背景下,市場(chǎng)對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)層次要求越來(lái)越高,“普職分流”從“初中后”轉(zhuǎn)向“高中后”是必然選擇。

  張志勇建議,應(yīng)逐步將“普職分流”的重心上移,將高等教育階段的職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才的供給主體。國(guó)家可在有條件的地區(qū)先行先試,待條件成熟時(shí)再在全國(guó)推廣。

  胡衛(wèi)認(rèn)為,要積極探索“普職融合”發(fā)展新模式,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步把更多高中辦成綜合高中,同時(shí)在每所高中學(xué)校開(kāi)設(shè)普高課程和技能課程,并探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

  “這樣做,有利于實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育相互滲透、深度融通,并極大豐富高中課程資源,擴(kuò)大學(xué)生高中課程選擇,從而把‘五育并舉’提到更高層次?!彼f(shuō)。

  他建議,要逐步推行綜合高中學(xué)分制教學(xué),在各類綜合高中內(nèi),可以規(guī)定學(xué)生必選的普通學(xué)術(shù)性課程與技能課程學(xué)分,同時(shí)允許學(xué)生根據(jù)高中畢業(yè)后的去向選擇,選修其他普通學(xué)術(shù)性課程與技能課程。

  “高中生可用技能課程學(xué)分直接申請(qǐng)高等職業(yè)教育院校,并免修相應(yīng)課程學(xué)分?!彼f(shuō),在此基礎(chǔ)上,將來(lái)對(duì)高中階段在校生“普職相當(dāng)”的要求,可改為要求綜合高中開(kāi)設(shè)普通學(xué)術(shù)性課程與技能課程的比例要大體相當(dāng)。

  胡衛(wèi)建議,建立并完善職業(yè)教育高考制度,在推進(jìn)高中普職融合的同時(shí),推進(jìn)普通本科院校培養(yǎng)技能人才的專業(yè)通過(guò)職教高考招生,把職教高考建設(shè)為與普通高考平等的高考類型,以充分?jǐn)U大受教育者的選擇權(quán)。“尤為重要的是,職教高考要更加重視過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià),建立健全多元評(píng)價(jià)體系?!?/p>

  除此之外,他還認(rèn)為,要穩(wěn)步推進(jìn)普高與中職合并重組,鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)(如上海、江蘇、浙江)先行先試,推進(jìn)現(xiàn)有普通高中與中職學(xué)校的合并與重組工作,加快發(fā)展新型綜合高中。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)各地均衡發(fā)展綜合高中的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造條件把高中教育納入義務(wù)教育,逐步取消中考制度和“普職分流”模式,以實(shí)現(xiàn)普職融合發(fā)展,從而提高人民群眾對(duì)教育服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感。

  民進(jìn)中央近年來(lái)也非常注重“普職分流”問(wèn)題,在今年的提案中,民進(jìn)中央建議,淡化普職的區(qū)別,模糊分流的概念,從“普職二軌分流”轉(zhuǎn)向高中階段教育多類型發(fā)展,打通普通教育與職業(yè)教育的轉(zhuǎn)換通道。

  民進(jìn)中央建議,在普通高中課程之外,可開(kāi)設(shè)職業(yè)應(yīng)用類課程并制定相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)要求和考試制度,為高中階段所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)普通課程和職業(yè)技能課程的機(jī)會(huì),讓學(xué)生根據(jù)自身興趣選擇課程。

  在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)中職與普通高中課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、雙向流動(dòng)的人才培養(yǎng)模式,讓學(xué)生能在中職和普高之間及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)換。民進(jìn)中央鼓勵(lì)普通高校將職業(yè)應(yīng)用類課程學(xué)習(xí)納入招生要求。以此全面提高我國(guó)高中階段畢業(yè)生的科學(xué)知識(shí)水平和基本職業(yè)技能素養(yǎng)。

  民進(jìn)中央還建議,職業(yè)教育要完善上升通道,擴(kuò)大職教本科在國(guó)家本科教育中的招生比例,在本科高等教育特別是應(yīng)用型本科院校中應(yīng)大幅度增加對(duì)中職學(xué)生的招生指標(biāo)。

  中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李華錫 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編: 陳濛濛)

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