經(jīng)濟觀察:中國如何打造溫室氣體自愿減排碳市場?
中新社北京6月2日電 題:中國如何打造溫室氣體自愿減排碳市場?
中新社記者 阮煜琳
溫室氣體自愿減排市場是中國碳交易體系的重要組成部分,也是更低成本、更高效率實現(xiàn)“雙碳”目標的重要工具,當前國家核證自愿減排量(CCER)市場重啟預期增強,中國如何打造溫室氣體自愿減排碳市場?
有效促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
CCER是全國碳排放權(quán)交易市場低成本履約的補充選擇,也是任何愿意減排或?qū)崿F(xiàn)碳中和的企業(yè)和活動所需要的。為調(diào)動全社會自覺參與碳減排活動的積極性,體現(xiàn)交易主體的社會責任和低碳發(fā)展需求,促進能源消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化,2012年,中國建立溫室氣體自愿減排交易機制。
2021年10月發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書指出,截至2021年9月30日,自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當量,成交額逾29.51億元人民幣,CCER已被用于碳排放權(quán)交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷,有效促進了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護補償。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕日前對中新社記者表示,溫室氣體自愿減排交易機制與碳排放權(quán)交易機制一樣,是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要碳減排政策工具?;谶@樣的基本定位,自愿減排交易機制覆蓋的項目類型多,輻射的行業(yè)企業(yè)更加廣泛,這就形成了基于自愿減排交易機制的多元化碳市場機制。
如何建設(shè)自愿減排碳市場?
張昕說,CCER是溫室氣體自愿減排交易體系的國家核證減排量,為了提供更多具有公信力的、高質(zhì)量的CCER,首先,要保證在遵照國際原則的基礎(chǔ)上,立足國情,進一步規(guī)范自愿減排項目的審定和減排量的核證,確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和CCER的質(zhì)量。
其次,要加強對審定與核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理,確保對整個項目審定和減排量核證環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。要充分發(fā)揮市場機制的激勵作用,發(fā)現(xiàn)CCER的合理價格,對于自愿參與減排活動的企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟激勵。
同時,進一步加強整個體系信息披露制度的建設(shè),包括項目業(yè)主、審定和核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu),以及交易平臺、注冊登記系統(tǒng)的信息披露,建立一個聯(lián)合征信懲戒管理機制,規(guī)范交易相關(guān)活動,強化行業(yè)自律,形成一個自愿減排,自愿開發(fā)項目,自愿交易,有效激勵、有效監(jiān)管的自愿減排交易機制。
“自愿減排交易機制建設(shè)為將中國建設(shè)成為國際碳定價中心邁出非常重要的一步”,張昕說,自愿減排交易體系建設(shè)也為提升構(gòu)建全球碳定價體系中的中國話語權(quán)提供了契機。
助推強制履約碳市場
根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,CCER可以用于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋下重點排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。
有業(yè)內(nèi)機構(gòu)預計,按照5%的碳排放配額抵銷比例,全國碳市場初期每年CCER需求量約為1.65億噸。
“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇認為,目前買家會傾向于為環(huán)境效益和社會效益好的自愿減排量付出高的價格,而管理的高質(zhì)量是獲得減排量簽發(fā)的必要條件。同時,“高質(zhì)量”的自愿減排量也是強制履約碳市場的助推劑,它可以幫助強制履約市場調(diào)節(jié)供需平衡,并幫助探索有效碳價。
北京綠色交易所董事長王乃祥日前在“雙碳目標下的自愿減排市場展望”圓桌論壇上表示,在各級主管部門的指導和支持下,北京綠色交易所已于2021年啟動全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前系統(tǒng)開發(fā)正在有序推進中,建成后將為中國自愿減排市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(完)
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