讀懂市場的贊與罰
醫(yī)藥行業(yè)是特殊的民生行業(yè),技術(shù)含量高、研發(fā)投入大,必須保證企業(yè)有一定利潤才能持續(xù)“救死扶傷”,但也應(yīng)避免企業(yè)片面追求利潤,加大患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二者的平衡考驗人心和監(jiān)管智慧?;颊吣苜I到相對低價的藥,不止靠企業(yè)的良心,也離不開監(jiān)管部門維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法對保障我國醫(yī)藥市場健康發(fā)展、增進(jìn)民生福祉至關(guān)重要。
一家藥企,多年來堅持以2元錢20片的價格銷售退燒藥撲熱息痛;同樣是這家企業(yè),又因壟斷被罰1.33億元——近日,兩條與東北制藥相關(guān)的熱搜在網(wǎng)絡(luò)流傳,贊美與處罰幾乎同時出現(xiàn),堪稱藥企版“紅與黑”。
值得注意的是,網(wǎng)絡(luò)討論中,有些文章試圖將反壟斷處罰與低價售藥聯(lián)系起來,而這并不符合事實:東北制藥被罰,是因為于2018年11月至2019年6月期間,濫用在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位,實施了以不公平的高價銷售左卡尼汀原料藥的行為,違反了反壟斷法。一碼歸一碼,企業(yè)以良心價銷售撲熱息痛值得點贊,但違法高價銷售左卡尼汀原料藥確實該罰,兩者不可混淆。
我國是全球最大的原料藥生產(chǎn)國和出口國。原料藥市場集中度高,往往是一家上游廠商供應(yīng)上千家下游藥企。公開資料顯示,我國的成品藥約有1500種原料藥,其中50種原料藥只有1家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn),44種原料藥只有2家企業(yè)可以生產(chǎn),40種原料藥只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)。
由于部分原料藥和制劑市場需求剛性強(qiáng)、集中度較高、市場準(zhǔn)入門檻高,壟斷行為時有發(fā)生,但因為原料藥不直面消費者,公眾對這個領(lǐng)域的壟斷行為及其危害了解不多。實際上,原料藥領(lǐng)域的壟斷行為往往比終端藥店、經(jīng)銷商哄抬價格更加囂張,危害性更隱蔽也更大。
以東北制藥為例,此次處罰源頭可追溯到2018年,有人在網(wǎng)絡(luò)公開舉報該藥企作為當(dāng)時唯一一家左卡尼汀原料藥生產(chǎn)企業(yè),涉嫌價格壟斷,使得左卡尼汀原料藥價格從700元/千克上漲到8000元/千克,使得下游廠家生產(chǎn)受限,甚至出現(xiàn)斷貨。這正是監(jiān)管部門堅決出手的重要原因。
近幾年,原料藥領(lǐng)域的反壟斷工作一直持續(xù)進(jìn)行,于無聲處守護(hù)并保障著億萬患者的用藥需求。在2020年市場監(jiān)管總局查處的葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案中,葡萄糖酸鈣原料藥價格一度畸高至54倍。最終,市場監(jiān)管總局依法對3家原料藥經(jīng)銷企業(yè)實施壟斷行為作出處罰,罰沒合計3.255億元。2021年,市場監(jiān)管總局又對先聲藥業(yè)濫用市場支配地位行為罰款1.007億元,對揚子江藥業(yè)實施壟斷協(xié)議行為開出7.64億元的巨額罰單。
當(dāng)時的媒體報道顯示,處罰后,葡萄糖酸鈣原料藥銷售價格由高峰期2184元/公斤降至200元/公斤,降幅達(dá)90%;葡萄糖酸鈣注射液價格平均降幅達(dá)40%,預(yù)計每年節(jié)約國家醫(yī)保支出超過10億元;對揚子江藥業(yè)壟斷案作出處罰后,藍(lán)芩口服液價格下降30%以上。一系列案件表明,患者能買到相對低價的藥,不止靠企業(yè)的良心,也離不開監(jiān)管部門重拳出擊維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法對保障我國醫(yī)藥市場健康發(fā)展、維護(hù)公平競爭市場秩序、增進(jìn)民生福祉至關(guān)重要,有力維護(hù)了消費者利益和國家經(jīng)濟(jì)利益。
醫(yī)藥行業(yè)是特殊的民生行業(yè),技術(shù)含量高、研發(fā)投入大,必須保證企業(yè)有一定利潤才能繼續(xù)“救死扶傷”,但也應(yīng)避免企業(yè)片面追求利潤,加大患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二者的平衡考驗人心和監(jiān)管智慧。傳說古時某藥房懸掛著一幅對聯(lián):“但愿世間人無病,何惜架上藥生塵。”我們不要求現(xiàn)代藥企都達(dá)到如此境界,只要能合法合規(guī)地掙錢并兼顧情懷,公眾往往就不會吝惜贊美和認(rèn)可。2元錢的撲熱息痛沖上熱搜后,東北制藥已經(jīng)收獲數(shù)個漲停板。這就是來自市場的聲音,分分明明。(經(jīng)濟(jì)日報 佘穎)
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