新華社加拿大蒙特利爾12月21日電（記者林小春）《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議于20日圓滿結束。遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）與資金、保護地目標并列大會談判的三大核心議題。經(jīng)過近兩周的艱難談判，各方最終在DSI上達成一致，歷史性地將DSI納入到“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”）的推進進程，并提供了下一步的路線圖。

　　DSI到底是什么？談判的矛盾點在哪？為什么說將DSI納入“框架”是“歷史性的”？

　　要弄懂什么是DSI，首先要搞清楚什么是遺傳資源。1992年通過的《生物多樣性公約》對遺傳資源的定義是：具有實際或潛在價值的遺傳材料，而遺傳材料指來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。這方面的例子包括草藥、農(nóng)作物和動物品種。

　　任何一個物種或一個生物個體都保存著大量的遺傳基因，可被看作是一個基因庫。DSI，簡而言之，就是以數(shù)字方式存儲和轉移的遺傳資源的基因序列信息。參加大會的中國科學院華南植物園主任任海對新華社記者解釋說：“DSI實際上就是經(jīng)DNA測序儀測序后記錄的信息。過去我們發(fā)電報，要把電報內(nèi)容翻譯成密碼數(shù)字，接收者可以根據(jù)這些數(shù)字讀懂它們表達的內(nèi)容。遺傳資源相當于電報內(nèi)容，DSI就相當于密碼數(shù)字?！?/p>

　　DSI的應用改變了傳統(tǒng)利用遺傳資源的方式。人們通過合成生物學等前沿領域技術對特定的遺傳資源進行基因測序, 將遺傳序列信息提取后即可合成特定的衍生物, 實現(xiàn)對該遺傳資源的開發(fā)利用。換言之，遺傳資源的利用方無需獲得遺傳資源的實物, 僅通過所獲遺傳序列信息便可實現(xiàn)對生物資源的開發(fā)利用。比如說，企業(yè)可以利用這樣的信息開發(fā)新藥，而不需要實際接觸相關物種?？傊?，DSI在新藥和疫苗的開發(fā)，傳染病監(jiān)測、診斷、治療等諸多領域具有不可估量的價值。

　　DSI的應用給生物多樣性的保護和可持續(xù)利用帶來了機遇, 同時也給遺傳資源的獲取與惠益共享帶來新的挑戰(zhàn)。原因很簡單，因為目前遺傳資源豐富的地方一般集中在發(fā)展中國家，而全球亟需加強生物多樣性保護的地方也大都位于這些地方。發(fā)達國家在DSI基礎設施、數(shù)據(jù)庫海量信息、研發(fā)水平等領域實力較強，而發(fā)展中國家相對較差。

　　遺傳資源的使用者如生物技術公司與原產(chǎn)國當?shù)厣鐓^(qū)之間如何分享DSI惠益，自然就成了難題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在這方面矛盾十分突出。發(fā)展中國家認為DSI作為遺傳資源的基因序列信息, 本質上仍屬于遺傳資源，使用DSI產(chǎn)生的惠益應與其分享；發(fā)達國家則極力反對將DSI視為遺傳資源納入生物多樣性保護進程。

　　2016年在墨西哥召開的COP13首次觸及DSI問題。2018年在埃及召開的COP14則通過決定，表示注意到對此事的意見分歧，并決定建立一個以科學和政策為基礎的進程進行研究，其中包括召集一個特設技術專家組。

　　“4年前在埃及沙姆沙伊赫時，這個問題基本上是無解的。我們通過4年的推動，不僅把這個問題突破了，把這個題解開了，而且讓各締約方都能夠滿意，我覺得這是做了一個很難的事?！盋OP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在20日的COP15最后一場發(fā)布會上說。

　　黃潤秋認為，將DSI納入到“框架”的推進進程，并提供了下一步的路線圖，具有“歷史性”意義。

　　“框架”有關DSI的行動目標寫道：“酌情在各層面采取有效的法律、政策、行政和能力建設措施，確保公正和公平分享利用遺傳資源和遺傳資源數(shù)字序列信息以及與遺傳資源相關的傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的惠益，便利獲得遺傳資源，根據(jù)適用的獲取和分享惠益國際文書，到2030年促進更多地分享惠益?！?/p>

　　“這是一個里程碑式的轉變，”《生物多樣性公約》秘書處副執(zhí)行秘書戴維·庫伯在大會最后一場發(fā)布會上說，“如果你需要獲取遺傳資源，你可以與來源國協(xié)商，就多年惠益分享問題達成協(xié)議。我認為它的重要性不僅體現(xiàn)在《生物多樣性公約》談判中，也體現(xiàn)在其他地方，比如世界衛(wèi)生組織有關疫情大流行應對準備協(xié)議的談判中?！?/p>