車位錯(cuò)時(shí)共享 提升周轉(zhuǎn)效率(一線探民生·解決停車難②)

　　核心閱讀

　　在保護(hù)古城風(fēng)貌的同時(shí)，如何破解城市快速發(fā)展帶來的停車難問題？蘇州通過錯(cuò)時(shí)共享車位、提升周轉(zhuǎn)效率、公共交通分流等方式，探索出一條適合自己的便民出行之路。

　　蘇州，既古典，又現(xiàn)代。

　　蘇州古城有著2500多年建城史，道路格局延續(xù)了千百年來的街巷尺度和造景安排。“小橋流水人家”的文脈背后，也帶來交通壓力大的煩惱。數(shù)據(jù)顯示，蘇州全市機(jī)動(dòng)車日均上牌1700輛，增長速度每8年翻一番。目前機(jī)動(dòng)車保有量突破500萬輛，居江蘇第一。與此同時(shí)，新增停車泊位無法“跑贏”機(jī)動(dòng)車增長速度，供需矛盾突出。

　　停車難交織民生事，事關(guān)群眾獲得感。蘇州如何在“螺螄殼里做道場”，織出共建共治的“雙面繡”？

　　潮汐車位，錯(cuò)時(shí)共享

　　“滴——”手機(jī)一掃，倒桿抬起，家住蘇州太倉市中區(qū)社區(qū)陽光北苑的新市民徐曉東，順利地將車子停在預(yù)約好的泊位上。這里是中區(qū)社區(qū)居委會(huì)的停車場，也是他每個(gè)夜間停車的地方。

　　下班回家還能輕松找到停車位，這是徐曉東曾經(jīng)熱切期盼的事。

　　“我去年剛搬到這個(gè)建于上世紀(jì)90年代初的老舊小區(qū)居住。小區(qū)規(guī)劃的固定車位缺口很大，家前屋后的臨時(shí)停車位又非常有限，加班回來找個(gè)車位要到1公里外，走回家將近半小時(shí)，到家就已沒有力氣動(dòng)彈了。自從有了‘潮汐車位’，期盼變成現(xiàn)實(shí)，心情舒暢不少?！毙鞎詵|介紹，打開“太e?！毙〕绦蚪壎ㄜ嚺铺?hào)后，就可以就近預(yù)約共享停車位了，停車時(shí)間是工作日下午5點(diǎn)半到次日早上8點(diǎn)、休息日和假期全天。

　　近年來，蘇州市公安局聯(lián)合城管部門，整合政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)廣場現(xiàn)有停車資源，通過錯(cuò)時(shí)開放、資源共享的辦法，最大限度盤活停車設(shè)施資源，解決泊車位缺口大的停車矛盾。在蘇州全市，已有414個(gè)行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及國有企業(yè)提供1.4萬個(gè)“潮汐車位”。

　　“我們第一批試點(diǎn)的停車場，都是敞開式、有電子識(shí)別系統(tǒng)的，不會(huì)額外增加管理成本，容易得到支持?！碧珎}市公安局交通警察大隊(duì)交通秩序管理中隊(duì)指導(dǎo)員顧衛(wèi)東告訴記者，小程序還通過短信提醒和積分扣分的方式，對(duì)兩次以上超時(shí)停車的車主以及惡意占車位的車主，取消停車資格加以約束管理。

　　不只是“錯(cuò)時(shí)共享車位”。在“寸土寸金”的蘇州，公安交警部門從挖潛存量資源的角度入手，創(chuàng)新出臺(tái)了“夜間臨時(shí)車位”“藍(lán)窗口”等措施，著力化解城市停車難問題，讓停車泊位“活”起來。

　　2021年4月，蘇州高新區(qū)交警經(jīng)實(shí)地查勘、排摸后，在獅山片區(qū)、楓橋片區(qū)、科技城片區(qū)推出首批限時(shí)停放的便民車位。這些臨時(shí)便民車位，地面上施劃的是藍(lán)色虛線框，被市民們稱為“藍(lán)窗口”。

　　“‘藍(lán)窗口’的實(shí)施，考慮人性化停車管理，在不影響道路正常通行的前提下，緩解市民如廁、買藥、裝卸貨物等停車難問題?！碧K州高新區(qū)公安分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長周廣宇介紹，交警大隊(duì)多次實(shí)地查勘排摸，選取了轄區(qū)較為繁華、臨時(shí)停車需求量大的地段，特別是24小時(shí)便利店、廁所、藥店、商超卸貨區(qū)域等場所周圍的道路上劃分點(diǎn)位。目前，高新區(qū)已推出“藍(lán)窗口”107個(gè)，并逐步向蘇州全市覆蓋。

　　整合資源，高效流轉(zhuǎn)

　　上午8點(diǎn)半，市民唐亮駕車來到位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州大學(xué)附屬獨(dú)墅湖醫(yī)院看病。到達(dá)時(shí)正處上午就醫(yī)高峰期，停車場已滿，執(zhí)勤交警將他引導(dǎo)至1公里外的“納米中央公園公共停車場”。

　　公園的停車場設(shè)有984個(gè)泊位，他輕輕松松停好車后，又登上135路獨(dú)墅湖醫(yī)院接駁專線，上車后不到5分鐘，便抵達(dá)了位于醫(yī)院內(nèi)部的停車點(diǎn)。

　　學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等民生重點(diǎn)部位交通出行量大而且集中，特別是到醫(yī)院看病停車難的問題一向困擾市民。

　　蘇州大學(xué)附屬獨(dú)墅湖醫(yī)院黨委書記、院長侯建全介紹，2022年8月份，蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局交警大隊(duì)充分挖掘周邊停車資源、協(xié)調(diào)開行無縫接駁公交線路，優(yōu)化周邊交通設(shè)施，緩解了進(jìn)出醫(yī)院擁堵的情況。

　　當(dāng)前擁堵指數(shù)有多高？周邊停車資源分布在哪里？在蘇州，公安部門、城管部門、地圖公司協(xié)同合作，開發(fā)出智慧停車小程序，接入動(dòng)態(tài)停車場1464個(gè)、動(dòng)態(tài)停車泊位35萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)停車資源一網(wǎng)匯聚、一屏展示、一鍵推送，市民不用求助交警也能精準(zhǔn)找到最近的停車位。

　　整合了停車資源，如何更高效流轉(zhuǎn)？

　　2022年3月以來，蘇州常熟市琴川街道在世茂商圈規(guī)劃試點(diǎn)5G智慧停車位，精準(zhǔn)感應(yīng)停車狀態(tài)、即時(shí)發(fā)布泊位引導(dǎo)，對(duì)車主來說減少了無效巡游，對(duì)管理部門來說優(yōu)化了資源配置。

　　“通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，商圈附近停車資源總量充裕，但地上停車位總是一位難求，地下停車位卻空置較多。究其原因，地面停車方便快捷，有些敞開式停車場還是免費(fèi)的，造成不少車輛長期停放，影響了周轉(zhuǎn)率?！鼻俅ń值谰C合行政執(zhí)法局局長金歡介紹，街道聯(lián)合交警部門，共同分析交通流量，劃分出一類、二類、三類區(qū)域，并會(huì)同發(fā)改委、物價(jià)局、市監(jiān)局等職能部門，按照“一類高于二類，路內(nèi)高于路外，地面高于地下”的原則，細(xì)分不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過價(jià)格杠桿、階梯收費(fèi)，引導(dǎo)車輛停到空閑車位，鼓勵(lì)車主按需停放，進(jìn)一步優(yōu)化周邊停車資源的利用率。目前該區(qū)域183個(gè)路面車位周轉(zhuǎn)率達(dá)到2400多次，是之前的21倍，節(jié)假日更是達(dá)到23倍。

　　立體交通，引導(dǎo)分流

　　每個(gè)工作日，家住蘇州吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)巨塔花園的張小明，都會(huì)駕駛私家車來到距家2公里外的軌道交通5號(hào)線瀆川橋站，先將車停放在站點(diǎn)旁的“P+R停車場”里，再換乘軌道交通穿城而過，前往20公里外的單位上班。這樣不僅節(jié)約了油費(fèi)，也大量節(jié)約了通勤的時(shí)間。

　　在蘇州，張小明的出行方案代表了越來越多人的選擇。

　　“出行習(xí)慣驅(qū)使，蘇州市區(qū)居民出行方式呈現(xiàn)‘兩高一低’特征，即慢行交通和小汽車出行比例高，公共交通出行比例偏低?！碧K州市公安局交管局局長朱建華告訴記者，公共交通便利化、為綠色出行提供更多可能，是破解停車難問題的一個(gè)長效抓手。

　　朱建華介紹，眼下，蘇州市正在布局的“P+R停車換乘”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公交、軌交、駕車、騎行的“無縫銜接”和“無限換乘”，就是盤活城市“大交通”存量資源的有力舉措。

　　蘇州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，緩解停車難，需要一盤棋統(tǒng)籌考慮，這是城市精細(xì)化治理的一部分。蘇州的機(jī)動(dòng)車保有量連年攀升，對(duì)城市治理特別是停車出行帶來考驗(yàn)。然而“擁車數(shù)”與“用車數(shù)”不完全一樣，隨著優(yōu)質(zhì)立體公共交通網(wǎng)絡(luò)的健全完善，人流會(huì)被“吸引”到其中，對(duì)緩解停車難起到積極作用。

　　在多元公共交通資源的供給上，從2017年起，蘇州開始為各學(xué)校制定“通學(xué)巴士”專屬線路，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)服務(wù)。截至目前，市區(qū)范圍內(nèi)已開通各類校園“定制公交”專線57條，日均服務(wù)學(xué)生近4.5萬人次，5年來累計(jì)服務(wù)學(xué)生超過3000萬人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市內(nèi)重點(diǎn)路段學(xué)校周邊的交通壓力緩解了20%—40%。

　　除了通學(xué)專線之外，蘇州還結(jié)合市民實(shí)際出行需求、用好用足現(xiàn)有的公交資源，“量身定制”推出公交進(jìn)小區(qū)專線、助農(nóng)專線、生活購物線等175條特色定制公交線路，與分布在各交通樞紐、通勤節(jié)點(diǎn)的“P+R停車場”雙向發(fā)力，為市民提供更精準(zhǔn)、便利的出行換乘方案，極大減輕了交通出行壓力，著力破解這座現(xiàn)代化古城的停車難題。