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多方合力防止網(wǎng)絡(luò)沉迷 呵護(hù)未成年人健康成長

發(fā)布時(shí)間:2023-08-03 16:02:00來源: 人民日報(bào)

  防止網(wǎng)絡(luò)沉迷,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間——

  呵護(hù)未成年人健康成長(法治頭條)

  “孩子暑期絕大部分的時(shí)間都在上網(wǎng)玩游戲,很難從中‘拽’出來?!苯鼇?,北京市海淀區(qū)的尹先生反映,他的孩子正讀高中,這兩年開始頻繁接觸使用電子產(chǎn)品,網(wǎng)絡(luò)沉迷問題日漸嚴(yán)重,學(xué)習(xí)受到很大影響。盡管他反復(fù)與孩子交心交流,甚至停了家里的網(wǎng)絡(luò),但孩子的自控力卻不足以抵抗網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑,“即使一些游戲設(shè)置了防沉迷系統(tǒng),但孩子總能想方設(shè)法繞過限制?!币壬f。

  記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人學(xué)習(xí)、娛樂和社交的重要工具,但是未成年人用網(wǎng)行為亟須引導(dǎo)規(guī)范,特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲、直播等領(lǐng)域,未成年人易出現(xiàn)沉迷,對其正常的學(xué)習(xí)生活造成負(fù)面影響,甚至誘發(fā)犯罪。面對未成年人在網(wǎng)絡(luò)使用中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和侵害,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障刻不容緩,需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、企業(yè)等各方進(jìn)一步形成合力。

  賬戶里的錢“不翼而飛”,竟是孩子沉迷游戲大額充值

  山西的石萍(化名)一直在外務(wù)工,可是為了防止孩子繼續(xù)沉迷網(wǎng)絡(luò),不得不放棄工作,回到了農(nóng)村老家。

  此前,她9歲的孩子在老家上學(xué),由爺爺奶奶照看。為了上網(wǎng)課,夫妻倆將用過的一部舊手機(jī)給了孩子,沒想到因此埋下了隱患。

  “我老公用這部手機(jī)時(shí)做過一次實(shí)名認(rèn)證,不成想孩子再用手機(jī)玩游戲時(shí),可以一鍵登錄,居然不用再實(shí)名認(rèn)證了?!笔颊f,平時(shí)負(fù)責(zé)照看的爺爺奶奶不怎么會(huì)用智能手機(jī),對孩子究竟拿手機(jī)在網(wǎng)上做什么不太了解。

  直到有一天,爺爺拿著自己的銀行卡去取錢,發(fā)現(xiàn)賬戶里的錢早已“不翼而飛”,夫妻倆這才覺察到蹊蹺。經(jīng)過一番了解,竟然是自己孩子沉迷一款網(wǎng)絡(luò)游戲,不停地在游戲內(nèi)充值消費(fèi),而手機(jī)綁定的正是爺爺?shù)你y行卡,“孩子剛開始玩游戲只是充幾塊錢,后來變成了幾百、幾百地充值。”

  石萍算了一下,今年3月至5月,孩子累計(jì)在游戲里充值1萬余元。為此,她一直在向游戲公司和有關(guān)部門投訴要求退款,同時(shí)決定自己回家照看孩子,督促孩子懸崖勒馬。

  北京匯祥律師事務(wù)所主任李超峰表示,8周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。根據(jù)民法典規(guī)定,限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效;實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認(rèn)后有效?!皩τ谖闯赡耆嗽诰W(wǎng)上充值打賞等行為,如果相關(guān)行為明顯超出與其年齡、智力相適宜的程度,法定代理人又沒有同意或者追認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)返還相應(yīng)充值款?!?/p>

  “在涉未成年人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛中,充值打賞案件占比較高。”北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭庭長孫銘溪介紹,該院在2022年6月至2023年5月受理的143件涉未案件中,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛55件,占比38.46%,其中主要為游戲充值、直播打賞類案件。

  近年來,未成年人沉迷具有一定射幸性的“休閑小游戲”并進(jìn)行大額充值的糾紛日益增多。北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的一起典型案例顯示,17歲的甲某在2020年2月至3月,向某游戲軟件進(jìn)行大額充值,金額高達(dá)61萬余元。然而,在涉案充值行為發(fā)生時(shí),甲某已經(jīng)應(yīng)系統(tǒng)要求上傳真實(shí)身份證件進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

  “未成年人已進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,網(wǎng)絡(luò)平臺放任其進(jìn)行充值打賞的,應(yīng)認(rèn)定存在重大過錯(cuò)?!?北京互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭法官崔璐表示,網(wǎng)絡(luò)游戲平臺應(yīng)知或明知交易對方為未成年人,仍以技術(shù)限制為理由,未實(shí)質(zhì)落實(shí)未成年人保護(hù)措施,未采取有效措施限制未成年人大額消費(fèi)的,法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)游戲平臺存在重大過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)依法返還充值款。

  “未成年人的網(wǎng)絡(luò)娛樂消費(fèi)亟須加強(qiáng)引導(dǎo)?!睂O銘溪表示,在法院審理的相關(guān)案件中,未成年人使用游戲或直播服務(wù)時(shí)間從半年到兩年不等,甚至存在個(gè)別未成年人在父母阻止其充值打賞并成功獲得平臺退款后,再次瞞著父母進(jìn)行充值打賞的情形。案件還反映出,未成年人之間的不良用網(wǎng)行為容易相互影響,有的未成年人是在其他未成年人引導(dǎo)下學(xué)會(huì)下載游戲、注冊賬號、規(guī)避平臺限制措施的。

  孫銘溪認(rèn)為,未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有待提升、監(jiān)護(hù)人對未成年人用網(wǎng)行為監(jiān)督管理不足、網(wǎng)絡(luò)平臺未成年人保護(hù)措施不充分等,是導(dǎo)致未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、沖動(dòng)消費(fèi)、受到不良信息侵害或?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的重要因素。

  “青少年模式”瓶頸問題亟待解決

  2022年5月至6月,還是未成年人的高某某先后多次采用偷拿他人手機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的方式,竊取他人支付寶和銀行卡賬戶中的錢款1萬余元,用于網(wǎng)絡(luò)游戲賬號充值和購買裝備。上海市浦東新區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),高某某通過某手機(jī)應(yīng)用市場下載了一款游戲代練APP,為成年客戶代練游戲并獲取報(bào)酬,每天玩游戲時(shí)間長達(dá)10余個(gè)小時(shí),因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而誘發(fā)犯罪。

  針對該案暴露出的預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)措施落實(shí)不到位問題,檢察機(jī)關(guān)向開發(fā)運(yùn)營該手機(jī)應(yīng)用市場的公司制發(fā)檢察建議,建議其對所有上架APP進(jìn)行全面審查,并建立定期巡查制度,暢通投訴受理途徑,健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

  對于網(wǎng)絡(luò)防沉迷來說,2019年以來,各大視頻、短視頻、社交、游戲等網(wǎng)絡(luò)平臺陸續(xù)推出的“青少年模式”,在幫助未成年人減少網(wǎng)絡(luò)依賴和網(wǎng)絡(luò)不良信息方面發(fā)揮了積極作用,但仍有一些瓶頸問題亟待解決?!?021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,盡管85.9%的未成年人和91.6%的家長都知道“青少年模式”,但設(shè)置過“青少年模式”的未成年人和家長均不到五成,有31.9%的未成年網(wǎng)民使用家長賬號玩過游戲。

  “現(xiàn)實(shí)中,一些平臺的‘青少年模式’流于形式,暴露出企業(yè)的未成年人保護(hù)責(zé)任意識不足,企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)等問題?!敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧表示,比如在“青少年模式”下創(chuàng)建運(yùn)營對未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的“內(nèi)容池”,可能超出了一些中小規(guī)模企業(yè)的能力;同時(shí),如果缺乏明確的指引和規(guī)范,在激烈的行業(yè)競爭之下,更嚴(yán)格落實(shí)“青少年模式”的企業(yè)可能反而出現(xiàn)用戶流失的現(xiàn)象,導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

  近日,中央網(wǎng)信辦表示,今年將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”,推動(dòng)模式覆蓋范圍由APP擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店,實(shí)現(xiàn)軟硬件聯(lián)動(dòng),筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。

  “線上的問題往往還有著線下的現(xiàn)實(shí)根源?!编崒幈硎?,例如未成年人缺少家長陪伴、課余文化生活還不夠豐富等都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)沉迷,“落實(shí)好未成年人保護(hù)法的最有利于未成年人原則,不僅意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任,從政府、社會(huì)到學(xué)校、家長都要參與其中?!?/p>

  未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益需要得到全方面保護(hù)

  當(dāng)前,未成年人在網(wǎng)絡(luò)上面臨的問題不僅僅是沉迷。2021年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.91億,未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到96.8%,未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用等問題,同樣影響未成年人合法權(quán)益的保障。

  “網(wǎng)上對未成年人合法權(quán)益的各類侵害是綜合性的,其權(quán)益保護(hù)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)具有全面性?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院大學(xué)副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維表示,在現(xiàn)行的法律法規(guī)中,未成年人保護(hù)法設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章;《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等部門規(guī)章都針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有相關(guān)的規(guī)定,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度不斷完善。

  目前,為期兩個(gè)月的“清朗·2023年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng),集中整治網(wǎng)上涉未成年人突出問題,全面壓縮有害信息隱形變異的生存空間,堅(jiān)決遏制侵害未成年人權(quán)益的違法行為,進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)類APP、兒童智能設(shè)備等專屬產(chǎn)品服務(wù)信息內(nèi)容安全標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)沉迷問題。

  近日,司法部、國家網(wǎng)信辦還專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案)》,進(jìn)一步修改完善后,將加快推動(dòng)條例立法進(jìn)程。草案聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問題,總結(jié)近年來未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將成熟做法上升為法規(guī)制度,健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

  “營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,需要進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)?!绷志S表示,例如民事層面,可以針對相關(guān)典型案件進(jìn)一步總結(jié)有代表性的規(guī)則,為未成年人及其監(jiān)護(hù)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)主體提供行為和合規(guī)的指引;在刑事層面,要針對涉及未成年人的犯罪行為,及時(shí)總結(jié)規(guī)律,加大保護(hù)未成年人和打擊犯罪的力度,推動(dòng)社會(huì)綜合治理等?!拔闯赡耆耸菄业奈磥?、民族的希望,司法實(shí)踐中應(yīng)突出對未成年人的特殊保護(hù)和優(yōu)先保護(hù),為廣大未成年人營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?!绷志S說。

  本報(bào)記者 張 璁(李芝儀參與采寫)(來源:人民日報(bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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