□ 鄭伊可

　　最高人民檢察院有關負責人最近在媒體上公開介紹，檢察機關積極推動流失文物追索返還工作，引導偵查機關追捕涉案人員與查清涉案文物去向同步進行。

　　近年來，我國文物追索返還工作取得顯著實效。今年以來有多個國家向我國返還流失文物：5月，美國返還我國兩件非法流失的重要石刻文物；8月，瑞士向我國歸還了5件文物；10月，在多方密切合作下，漂泊海外百年的7根石柱文物回歸圓明園；同月，澳大利亞向我國返還4件流失文物藝術品及1件古生物化石。越來越多的國家主動向我們歸還文物，這是我國綜合實力不斷增強的體現(xiàn)，也讓我們看到了更多流失文物回歸的可能性。

　　我國是世界上文物資源最為豐富的國家之一，但也存在著嚴重的文物流失問題。文物的大量流失，不僅不利于中華文化的傳承與發(fā)展，而且使我國歷史文化的整體性受到損害。讓流失文物回家，是守護中華文明燦爛遺產的必然要求，也是中華兒女的共同心愿和應負使命。

　　多年來，我國通過執(zhí)法合作、司法訴訟、協(xié)商捐贈、搶救征集等各種方式，持續(xù)加大力度追索流失文物。然而，文物追索是一個世界性難題，不僅涉及原屬國與所在國，原所有人與博物館、收藏者、交易商、公眾等多方利益關系，而且面臨著現(xiàn)有國際公約約束力較弱、無溯及力、實際效用有限以及追索文物數(shù)量龐大、線索繁雜、追蹤難度大等問題。

　　有鑒于此，為破解流失文物追索困局，讓更多文物安全回家，需要我們重點加強以下兩方面的工作：一方面，要完善文物追索法律制度，為文物追索提供充分法治保障。構建立法、執(zhí)法、司法多層次的治理體系，加強多部門協(xié)作，筑牢文物安全底線。

　　值得關注的是，不久前提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議的文物保護法修訂草案，規(guī)定了國務院文物行政部門依法會同有關部門對因被盜、非法出境等流失境外的文物開展追索；同時還明確了流失文物追索和國際文物返還合作制度，如規(guī)定國家對于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權利，且該權利不受時效限制。這些規(guī)定將有助于防止流失境外的文物因超過訴訟時效而無法追回，也有助于強化相關部門協(xié)作配合，形成流失文物追索工作合力。

　　另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)有國際公約的積極作用，有效運用包括多邊國際條約、國際私法、國際民事訴訟等在內的法律手段，充分發(fā)揮政府協(xié)商、民間人士參與的積極作用。目前，我國已與多個國家簽署雙邊協(xié)議，建立合作機制，主導制定反映文物流失國訴求的《敦煌宣言》，呼吁流失文物應回歸原屬國，為完善文物返還國際秩序貢獻中國方案。未來，我們應當更加積極地參與文物追索返還領域國際規(guī)則的制定與完善，同時聯(lián)合相關國家，完善國際信息傳遞交換機制，通過建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫等方式，形成點線面結合的全方位信息互通共享系統(tǒng)，來共同解決流失文物返還問題。

　　文物承載著中華民族的文化基因，是不可再生、不可替代的中華文明資源。保護好、傳承好、利用好老祖宗留下來的這些東西，事關國家利益與民族情感，事關中國文明古國與世界大國的責任擔當，對延續(xù)歷史文脈、建設社會主義文化強國具有重要意義。我們要凝心聚力，完善文物追索法律制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有國際公約的積極作用，加強全方位立體化保護，齊抓共管、聯(lián)動共治，嚴防文物流失，讓流失文物早“回家”。

　　(作者單位：北京師范大學法學院)

　　來源：法治日報