脫貧后靠什么實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。云南省昭通市地處曾經(jīng)的烏蒙山集中連片特困地區(qū),由于脫貧人口眾多,被稱為脫貧人口全國(guó)“第一市”。面對(duì)脫貧人口多和返貧風(fēng)險(xiǎn)高的現(xiàn)狀,如何增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展信心,讓他們實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收?昭通市用實(shí)踐不斷豐富“解題方案”。
地處烏蒙山腹地的云南省昭通市曾經(jīng)貧困面積大、貧困程度深,2014年年底時(shí),全市11個(gè)縣(市、區(qū))中有國(guó)家級(jí)貧困縣(區(qū))10個(gè),貧困人口多達(dá)185萬(wàn)人,是云南省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。
脫貧摘帽以來(lái),面對(duì)規(guī)模龐大的脫貧人口和較高的返貧風(fēng)險(xiǎn),昭通市頂住壓力,推動(dòng)脫貧成果鞏固上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局,圍繞幫扶增收的主線和鞏固、發(fā)展、振興的主題,用好用足開發(fā)式幫扶政策,讓脫貧人口增收發(fā)展有保障、有門路、有盼頭。
特色產(chǎn)業(yè)作支撐
每年深秋時(shí)節(jié),鄉(xiāng)野山村、田間地頭的蘋果園里果香四溢、碩果累累,一個(gè)個(gè)蘋果掛滿枝頭,曬著太陽(yáng)紅透了臉,等待果農(nóng)采摘……
昭通市地處云、貴、川接合部的烏蒙山腹地,是典型的低緯高原氣候地區(qū),生態(tài)良好、光熱適度,對(duì)于蘋果種植來(lái)說(shuō),具有較好的自然氣候條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。80多年前,昭通灑漁鎮(zhèn)引進(jìn)一批蘋果苗試種,自此,這座城市與蘋果結(jié)下不解之緣。
走進(jìn)昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果矮砧密植示范園,目之所及,成片的蘋果樹隨著山坡起伏連綿,蔚為壯觀。
“這里種植了110多個(gè)品種的蘋果樹,有紅露、紅將軍、青香蕉……”昭通市昭陽(yáng)區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心質(zhì)量安全科科長(zhǎng)趙慶東如數(shù)家珍,“正是由于高海拔、低緯度、強(qiáng)日照、溫差大等特點(diǎn),昭通蘋果形成了天然富硒、早甜香脆的特色,好吃!”
“蘋果是昭通帶動(dòng)脫貧戶增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要產(chǎn)業(yè)?!闭淹ǔ睫r(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理李炳偉介紹,在政府的大力支持下,公司立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)做實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,采取流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、果園托管、田間學(xué)藝等形式,公司與農(nóng)戶形成利益聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
今年的豐收季節(jié),昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)新民村農(nóng)戶甄全米非常忙碌。“平時(shí)在基地里拉枝、修剪、疏花疏果,僅管理費(fèi)一項(xiàng),每年就能掙5萬(wàn)多元?!闭缛赘嬖V記者,脫貧前自己曾在外務(wù)工,收入有限,2018年回到家鄉(xiāng)后,把家里的7畝土地按照每年900元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給企業(yè),自己還到蘋果園里學(xué)習(xí)種植技術(shù)。如今,甄全米成了一名成熟的園藝管理員,并從基地承包了84畝蘋果做管理,在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、增收。
“通過(guò)搭建共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),我們吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300名員工在園區(qū)務(wù)工,一些扶貧搬遷戶和當(dāng)?shù)厝罕姳慌囵B(yǎng)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人?!崩畋フf(shuō)。
為壯大蘋果產(chǎn)業(yè),昭通市堅(jiān)持走生態(tài)化、有機(jī)化、高端化、精品化路子,制定出臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見,成立市、縣(區(qū))蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名蘋果專家和研究機(jī)構(gòu)、院校的協(xié)作攻關(guān),形成了西南冷涼高地蘋果質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系,蘋果關(guān)鍵技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平;充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展了昭通超越、綠健果蔬、昭通農(nóng)投、魯?shù)楹曝S等81家從事蘋果種植、加工、營(yíng)銷的重點(diǎn)企業(yè)。
優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)讓更多群眾獲益。今年,昭通市蘋果種植規(guī)模達(dá)85萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量100萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值達(dá)120億元,蘋果產(chǎn)業(yè)覆蓋果農(nóng)13.8萬(wàn)戶52.7萬(wàn)人,其中脫貧群眾1.86萬(wàn)戶6.78萬(wàn)人,脫貧群眾人均收入突破1萬(wàn)元。
作為農(nóng)業(yè)大市,昭通市不斷強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),以產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)助力脫貧人口致富。
9月是昭通花椒的成熟季,記者來(lái)到昭通市三力豐農(nóng)副產(chǎn)品交易中心時(shí)正值花椒交易旺季,交易中心一派繁忙景象。天還未亮,農(nóng)戶們將一車車的花椒運(yùn)進(jìn)市場(chǎng),經(jīng)銷商在篩選、裝袋后,又將花椒銷往四川、重慶、貴州等地?!懊磕杲灰琢窟_(dá)6萬(wàn)多噸,交易額突破40億元,今年青花椒產(chǎn)供銷依然旺盛?!闭淹ㄊ腥ωS農(nóng)副產(chǎn)品交易有限公司負(fù)責(zé)人曾宗武介紹。
小小花椒樹,致富大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)一上午的忙碌,昭通市巧家縣農(nóng)戶彭金朝帶來(lái)的1000多斤青花椒基本銷售完了,“我自家種了7畝花椒,賣完后我還收購(gòu)村里其他農(nóng)戶的花椒來(lái)賣,每年都有穩(wěn)定的收入”。
近年來(lái),昭通利用地理優(yōu)勢(shì),在昭陽(yáng)、魯?shù)?、巧家、永善等縣(區(qū))的干熱河谷地帶大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)干花椒4.5萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值達(dá)84.8億元。昭通已成為云南省花椒產(chǎn)業(yè)第一大市,帶動(dòng)了約15萬(wàn)戶60余萬(wàn)人增收,戶均增收1萬(wàn)元以上。
優(yōu)質(zhì)的天麻、鮮脆的筇竹筍、個(gè)大甜糯的洋芋……昭通市下功夫打造蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖等高原特色產(chǎn)業(yè),成為群眾鞏固脫貧成果、增收致富的堅(jiān)實(shí)支撐。
昭通市市長(zhǎng)楊承新表示,昭通充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加快打造綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文旅5個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè),資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步成為跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。下一步,昭通將繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),譜寫好產(chǎn)業(yè)興市新篇章。
崗位技能添保障
在此前的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,為解決一方水土養(yǎng)不起一方人的問題,昭通市實(shí)施了一大批易地扶貧搬遷工程,通過(guò)“挪窮窩”“換窮業(yè)”實(shí)現(xiàn)“拔窮根”。
昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安新區(qū)就是其中一個(gè)搬遷點(diǎn),這里共安置了來(lái)自昭通6個(gè)縣(區(qū))的9256戶40549人。脫貧后,為讓搬遷群眾既住得放心又過(guò)得安心,靖安新區(qū)持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)和民生保障,確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
“噔噔噔……”走進(jìn)靖安新區(qū)扶貧車間云南君子蘭服飾有限責(zé)任公司,一排排縫紉機(jī)器整齊排列,工人們正抓緊趕制一批服裝訂單?!拔覀児緦iT設(shè)計(jì)生產(chǎn)酒店、工廠、學(xué)校等團(tuán)體制服,目前有70多名工人,主要以當(dāng)?shù)貗D女為主?!痹颇暇犹m服飾有限責(zé)任公司廠長(zhǎng)楊成說(shuō)。
35歲的江群芳從昭通市彝良縣大山里搬遷而來(lái),如今已在工廠工作2年多。起初還擔(dān)心搬遷過(guò)來(lái)沒有收入來(lái)源,通過(guò)公司培訓(xùn),她很快掌握了縫制技能?!斑@里計(jì)件算工資,多勞多得,我技術(shù)熟練后每個(gè)月能掙五六千元?!苯悍颊f(shuō)。
對(duì)于很多需要照顧家庭、不能出遠(yuǎn)門的婦女來(lái)說(shuō),在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)是一個(gè)合適的選擇。靖安安置區(qū)黨工委副書記臧慶庚介紹,安置區(qū)引進(jìn)6家勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶建設(shè)扶貧車間,吸納800余人就近就業(yè)。此外,安置區(qū)還盤活了525間商鋪,通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有能力的搬遷群眾做小吃、開小店等,實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)。
在家有崗位,在外有技能。臧慶庚介紹,為幫助搬遷群眾中的青壯年勞動(dòng)力找到好工作,政府還在市區(qū)人社部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持下,結(jié)合市場(chǎng)需求,先后開展了縫紉工、鋼筋工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、起重機(jī)械操作等職業(yè)技能培訓(xùn),提升搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
記者在采訪過(guò)程中了解到,一場(chǎng)電工技能培訓(xùn)在靖安新區(qū)開班。為期15天的培訓(xùn)期間,授課教師采取“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)模式,向?qū)W員講授電氣設(shè)備運(yùn)行、數(shù)字電路技術(shù)等基本原理,幫學(xué)員掌握各類電氣設(shè)備的運(yùn)行操作、維護(hù)和維修等技能。
“我之前就經(jīng)常干零工,學(xué)好電工這門技術(shù)后,再出去找工作或者接活兒都不難,掙得也會(huì)多點(diǎn)?!睂W(xué)員王光宇說(shuō)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)所向、市場(chǎng)所需、群眾所愿,聚焦技能更強(qiáng)、就業(yè)更穩(wěn)、收入更高,昭通市近年來(lái)精準(zhǔn)開展“訂單式、定崗式、定向式、定制式”職業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)工人。目前全市技能型勞動(dòng)力總量達(dá)56.03萬(wàn)人,35.46萬(wàn)人持有職業(yè)資格或技能等級(jí)證書,技能型勞動(dòng)力年均收入較普通勞動(dòng)力增加1.2萬(wàn)元以上。
作為勞動(dòng)力資源大市,昭通市630萬(wàn)人口中,農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)300余萬(wàn)人,確保他們及時(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得穩(wěn)定收入,就能有效減少返貧風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),昭通市按照有組織、有技能、有品牌、有服務(wù)的思路,全力抓轉(zhuǎn)移、穩(wěn)就業(yè)、促增收,推動(dòng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。昭通市農(nóng)村勞動(dòng)力中,常年轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬(wàn)人以上,其中省外就業(yè)130萬(wàn)人以上;105萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)93萬(wàn)人以上,19.71萬(wàn)易地搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)18萬(wàn)人以上,務(wù)工收入占脫貧人口人均純收入的76.53%。
美麗鄉(xiāng)村打底色
從昭通市沿著昭彝公路行駛30多公里,一個(gè)青山環(huán)抱、云霧繚繞的村莊——彝良縣“云中苗寨”出現(xiàn)在眼前,記者發(fā)現(xiàn),這里的游客絡(luò)繹不絕。
“每到周末或假期,附近市民喜歡來(lái)這里走進(jìn)自然、動(dòng)手燒烤、放松心情,‘云中苗寨’如今成了城里人向往的鄉(xiāng)村?!薄霸浦忻缯盋EO柏令說(shuō)。
“云中苗寨”原名大苗寨,是位于昭通市彝良縣洛澤河鎮(zhèn)的一個(gè)苗族村寨。由于地處偏僻山區(qū)交通不便,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有限,寨子曾經(jīng)的貧困發(fā)生率達(dá)到87.6%,全村123戶574人中建檔立卡戶有108戶503人。雖然村子已于2020年脫貧,但這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族村寨面臨的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加快增收致富任務(wù)依然嚴(yán)峻。
2021年7月,在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院李小云教授團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下,昭通市將大苗寨作為脫貧致富示范先導(dǎo)工程進(jìn)行建設(shè)。
大苗寨海拔2000多米,鑲嵌在萬(wàn)余畝天然草場(chǎng)和3000多畝森林中,擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的民族文化資源。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生陳偉萱介紹,當(dāng)時(shí)專家團(tuán)隊(duì)考察了村子的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化習(xí)俗等方面后,建議寨子發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+文化+旅游”鄉(xiāng)村農(nóng)文旅復(fù)合產(chǎn)業(yè),打造城市居民休閑目的地。
“在專家指導(dǎo)下,村莊不搞大拆大建,在苗家老屋紅色磚墻基礎(chǔ)上以紅色元素為主基調(diào),最大限度保留和彰顯苗族文化特色,用最小成本達(dá)到最佳的建設(shè)效果。同時(shí),以工代賑發(fā)動(dòng)村民參與步道廣場(chǎng)、民居提升、改廁改圈等建設(shè),帶動(dòng)群眾就近增收?!卑亓钫f(shuō)。
2022年7月,“云中苗寨”正式開園,游客紛至沓來(lái)。走進(jìn)寨子可見紅磚紅瓦色調(diào)一致,紅磚步道串聯(lián)村莊,戶戶連接依山就勢(shì)。此外,“云中苗寨”還新建了民族文化廣場(chǎng)、游客接待中心、民宿客棧、主題會(huì)客廳以及咖啡館、百米燒烤長(zhǎng)廊等文旅業(yè)態(tài),從傳統(tǒng)美食中開發(fā)出蘿卜皮、臘肉、臘腸等農(nóng)特產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值,并由村里成立的合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
“我以前想,這么遠(yuǎn)的寨子怎么會(huì)有人來(lái)喝咖啡呢?沒想到村里真開了一家咖啡館,我自己還學(xué)會(huì)了做咖啡?!贝迕裢踹\(yùn)蘭以前在福建食品廠打工,如今回鄉(xiāng)就業(yè),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為一名咖啡師。
村民朱云慧夫婦選擇加入合作社,將自家住房改造成餐廳和民宿。如今朱云慧的丈夫?qū)W習(xí)廚藝,朱云慧學(xué)起了餐廳經(jīng)營(yíng)和民宿管理,夫婦倆除了每月3000元左右的工資外,每年還有經(jīng)營(yíng)分紅。
為帶動(dòng)村民共同致富,項(xiàng)目啟動(dòng)初期就成立了以農(nóng)民為主體的合作社和旅游公司,并組建了以本村村民為主的“鄉(xiāng)村CEO”管理團(tuán)隊(duì),統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理所有業(yè)態(tài),每年?duì)I業(yè)收入的10%用于村民年終分紅,純利潤(rùn)的10%用于村級(jí)公益事業(yè),30%用于鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)提成,60%用于合作社運(yùn)營(yíng)壯大。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,今年前8個(gè)月“云中苗寨”整體營(yíng)收超過(guò)160萬(wàn)元。
“2020年末脫貧時(shí)村人均純收入7000余元,2022年末人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元,村子發(fā)展有奔頭?!卑亓钫f(shuō)。
培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。目前,昭通市按照黨建引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、專家指導(dǎo)、干部規(guī)劃、群眾主體的總體思路,率先打造的“云中苗寨”“云中樂谷”“壩上花?!て卟蕢翁痢?個(gè)脫貧致富示范先導(dǎo)工程已開園運(yùn)營(yíng)。此外,昭陽(yáng)區(qū)“紅蘋果”省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園,25個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)精品示范村、639個(gè)美麗村莊建設(shè)也在加快。隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn),村美民富、產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村正在烏蒙大地不斷涌現(xiàn)。
昭通市委書記蘇永忠表示,昭通市精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。但要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的突出問題,抓實(shí)各項(xiàng)工作,突出脫貧群眾長(zhǎng)期持續(xù)增收,抓實(shí)就業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè),提高項(xiàng)目資金管理,抓好脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。
曹 松 管培利
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