一線產(chǎn)業(yè)工人代表的兩會(huì)關(guān)切:制造向“新”
又一次坐在人民大會(huì)堂聆聽政府工作報(bào)告,全國人大代表周穎峰尤其留意其中有關(guān)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這名一線產(chǎn)業(yè)工人代表,是廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級(jí)技師。報(bào)告中提及的“實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程”“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”與他的工作息息相關(guān)。
2022年,國家對(duì)科技型中小企業(yè)稅前加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,將其他企業(yè)第四季度加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。2023年3月,周穎峰建議,研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除100%政策延續(xù)執(zhí)行,或直接明確自2023年1月1日起對(duì)所有企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除比例統(tǒng)一提高到100%。
“我提交建議后發(fā)現(xiàn),不只一個(gè)代表希望政策延期,履職平臺(tái)顯示有好幾條相似建議?!敝芊f峰說,自國家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策將直接減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額,甚至降到負(fù)數(shù),在以后年度繼續(xù)享受紅利,“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升,創(chuàng)新意愿持續(xù)增強(qiáng)?!彼诮ㄗh中列舉了廣西柳州市的數(shù)據(jù),2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶數(shù)為1324戶,同比增長73.1%(企業(yè)匯算清繳還未完成)。2021年研發(fā)投入金額達(dá)79.93億元,同比增長90.7%。
很快,這條及時(shí)的建議得到響應(yīng),由國家稅務(wù)總局主辦,財(cái)政部協(xié)辦。2023年3月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策,作為一項(xiàng)制度性安排長期實(shí)施。
“不設(shè)期限,就是在穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期,讓企業(yè)真正吃下定心丸,所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策,將更有利于推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地。”國家稅務(wù)總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長周梅鋒記得,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過政策的消息一出,她和同事就開始配合相關(guān)部門起草操作性文件及政策操作指南。她說,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策往往很受歡迎,“為了將好政策不折不扣落實(shí)好,這就更需要把操作指南寫實(shí)寫細(xì)。”
國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看,企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬億元,同比增長13.6%,其中制造業(yè)企業(yè)享受加計(jì)扣除金額1.1萬億元,占比近六成。稅收大數(shù)據(jù)還顯示,享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤率為7.4%,高出全部企業(yè)平均水平。
今年政府工作報(bào)告在總結(jié)過去一年工作時(shí)也提到“依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”,其中就包括出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措,提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升。
實(shí)際上,包括不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例在內(nèi),近年來的稅收紅包正通過“退”“減”“緩”等方式,讓機(jī)器動(dòng)起來,讓工人、技術(shù)人員、研發(fā)人員的創(chuàng)新活力涌動(dòng)。政府工作報(bào)告顯示,2023年全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過2.2萬億元。
各類稅收政策的優(yōu)化、延期也標(biāo)注出我國企業(yè)創(chuàng)新走過的路。周梅鋒注意到,隨著科技創(chuàng)新在2012年上升為國家戰(zhàn)略,稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)傾斜。她以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的變化為例說,2015年,國家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用范圍。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,這一年,我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬億元,比2012年增長38.1%,年均增長11.4%;按匯率折算,我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年超過德國之后,2013年又超過日本,成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。
到今天,在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng)新。他不僅是一線工人,還是工藝技術(shù)人員,擁有自己的創(chuàng)新工作室。2023年,團(tuán)隊(duì)的活塞桿智能產(chǎn)線項(xiàng)目成功投產(chǎn)?!斑@標(biāo)志著柳工核心零部件向智能化自動(dòng)化制造轉(zhuǎn)型升級(jí)又邁出了關(guān)鍵一步?!?/p>
今年全國兩會(huì)期間,周穎峰繼續(xù)關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)的人才培養(yǎng)問題。他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,去年,他走訪上海、湖南等地一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),隨著產(chǎn)線升級(jí)等項(xiàng)目落地,復(fù)合型人才短缺的問題慢慢暴露出來,“復(fù)合型人才的培養(yǎng)跟不上自動(dòng)化產(chǎn)線的發(fā)展”。
周穎峰解釋說,自動(dòng)化產(chǎn)線上雖然有機(jī)器人干“重活”,但如果新增一款產(chǎn)品,起碼需要4種人才調(diào)試新產(chǎn)品,即工藝技術(shù)人員、自動(dòng)化設(shè)備調(diào)試人員、加工設(shè)備操作人員、生產(chǎn)管理者,“如果培養(yǎng)出具備多模塊知識(shí)和技能的復(fù)合型人才,也許一個(gè)人就可以搞定。”
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來源:中國青年報(bào)
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