□ 本報記者 蘇寧

　　據(jù)日本媒體報道，近日，日本廣島縣23名廣島原子彈爆炸“黑雨”受害者向廣島地方法院提起集體訴訟，要求廣島縣和廣島市承認他們的核爆受害者身份。2022年4月，日本政府受“黑雨訴訟”影響，放寬了核爆受害者認定標準，在新標準下，大約4700名“黑雨”受害者提交了核爆受害者身份認定申請，180人被駁回。提起訴訟的23名“黑雨”受害者中，有16人的申請遭到駁回，另外7人至今未收到審核結果。原告方認為，同樣是“黑雨”受害者，卻受到區(qū)別對待，對放寬后的認定標準再次提出質疑。由于此次是針對“黑雨”受害者認定標準的再次訴訟，審理情況以及是否會引發(fā)政府對認定標準的再次調整受到社會關注。

　　對認定標準再提訴訟

　　據(jù)日本媒體報道，4月28日，廣島縣23名居民組成訴訟團，正式向當?shù)卣岢黾w訴訟，要求政府承認他們的核爆受害者身份。

　　原告方23名居民年齡在70多歲至90多歲之間，都是廣島原子彈爆炸后“黑雨”的受害者。

　　1945年8月6日和9日，美軍分別向廣島和長崎空投原子彈。核爆產生的放射性物質與灰塵、水汽凝成“黑雨”降落。民眾因被“黑雨”淋到或食用被“黑雨”污染的水、農作物而罹患疾病。

　　圍繞“黑雨”受害群體的核爆受害者身份認定問題，2015年至2021年曾發(fā)生“黑雨訴訟”，2021年7月，廣島高等法院對“黑雨訴訟”作出終審判決。判決書認為，在政府此前劃定的區(qū)域之外，也存在被“黑雨”淋到的可能性，判定84名原告勝訴，據(jù)此，84名原告的核爆受害者身份得以認定，政府對全部84名原告發(fā)放了核爆受害者手冊。

　　受廣島高等法院判決結果影響，2022年4月，日本政府針對“黑雨”受害群體頒布了新的核爆受害者認定標準，新標準規(guī)定，即使在政府劃定區(qū)域之外，但如果能夠確認被“黑雨”淋過，并患有癌癥等11種特定疾病中任何一種疾病的人也可被認定為核爆受害者。

　　隨著新認定標準的頒布，很多“黑雨”受害者的核爆受害者身份得以認定，取得了核爆受害者手冊。據(jù)“黑雨”受害者團體統(tǒng)計，按照新標準，截至今年3月，已經有超過3300名“黑雨”受害者取得了核爆受害者手冊。但是，另一方面，新標準并未解決全部問題，也有超過100人的申請被以居住地不在“黑雨”降雨區(qū)域或沒有患病為由駁回。

　　參加此次訴訟的23名原告，其中16人的申請被駁回，7人尚未得到審核結果。他們中有的由于不能確認被“黑雨”淋過，有的由于沒有罹患特定疾病，即使按照新的認定標準，也無法被認定為核爆受害者。

　　“應當將所有‘黑雨’經歷者一律認定為核爆受害者，而不是區(qū)分患病與否以及居住地區(qū)?！痹鎴F長岡久郁子表示。

　　由于此次訴訟是針對“黑雨”受害者認定標準的再次訴訟，審理及判決情況受到社會關注。

　　受害卻無法得到救助

　　原告團23名“黑雨”受害者對自己的“黑雨”受害都有著各自的故事和經歷，有各種直接或間接證據(jù)證明自己是核爆受害者，然而由于新認定標準刻板，缺乏靈活性，比如要求申請者提供與“黑雨訴訟”原告情況類似的證明材料，部分“黑雨”受害者的特殊經歷及證明材料不能得到政府部門的認可，一直沒能取得核爆受害者身份認定，無法得到政府的救助。

　　日本《每日新聞》報道了原告團某名受害者的經歷?！笆忠幻^頂黏糊糊的，白襯衫上有黑油流淌的細條痕跡?！本幼≡趶V島市佐伯區(qū)的87歲老嫗對9歲時的“黑雨”記憶猶新。據(jù)她回憶，廣島原子彈爆炸時，她在大野西國民學校讀小學4年級，在操場玩耍時聽到原子彈爆炸的巨響，并看到了黑色的蘑菇云。午后放學回家的路上，路人說她“衣服臟了，頭發(fā)也濕了”，而且回到家后，衣服怎么洗也洗不干凈，只好扔掉了。

　　2022年3月，該老嫗提交了核爆受害者認定申請，但是2023年2月被駁回，理由是其當年所處位置遠離政府推定的黑雨降雨區(qū)域10公里。

　　報道稱，該老嫗早在10年前就曾遭遇過認定申請被駁回的情況。廣島原子彈爆炸后，該老嫗曾隨母親到廣島市天滿町尋找親人，按照相關認定標準，在原子彈爆炸后兩星期內進入爆心兩公里范圍內的“入市被爆者”可以被認定為核爆受害者。但是，由于證明該老嫗曾進入爆心區(qū)域的兩名證人的證詞被認為缺乏可信度，該老嫗的申請遭到駁回?！澳赣H已經去世，沒有其他證人，淋‘黑雨’不需要證人，本以為這次可以申請通過的?！痹摾蠇炿y掩失望情緒。

　　這名老嫗罹患腎臟疾病，10年前接受了雙眼白內障手術，最近因患青光眼而左眼失明，并患有高血壓，長期服用降壓藥。

　　司法判決推動標準修改

　　關于“黑雨”受害者救助問題，確定“黑雨”降水區(qū)域成為政府認定的關鍵因素。一直以來日本政府參照1976年制作的“宇田雨域”劃定核爆受害者認定區(qū)域，此后，雖然有1989年的“增田雨域”以及2010年的“大瀧雨域”等有關1945年降雨區(qū)域的研究結論出臺，但都未被政府采納。

　　2015年，政府認定區(qū)域外的“黑雨”受害者開始考慮采取司法手段維護權益，發(fā)起了“黑雨訴訟”。經過2020年7月廣島地方法院、2021年7月廣島高等法院的審理，最終判決原告方全面勝訴，判決結果并進一步推動政府修改放寬了核爆受害者認定標準。

　　此前，日本政府規(guī)定四類人員為核爆受害者，對其發(fā)放核爆受害者健康手冊，實行醫(yī)療減免。四類人員包括核爆時位于規(guī)定區(qū)域內人員、核爆兩周內進入爆心兩公里范圍內人員、核爆兩周內因接觸核爆受害者而受到放射性傷害人員以及上述三類人員的子女?！昂谟暝V訟”后，“黑雨”受害者只要滿足一定條件，也可被認定為核爆受害者。

　　此次訴訟可謂“第二次黑雨訴訟”，能否推動政府進一步改變劃線劃區(qū)的思維方式，采取更加公平合理的認定標準，受到社會關注。

　　此外，“黑雨”受害者面臨超高齡化問題，近年來，因自然死亡等原因，核爆受害者總數(shù)每年大約減少1萬人。據(jù)日本厚生勞動省的最新數(shù)據(jù)，截至2022年3月底，持有核爆受害者健康手冊的核爆受害者總人數(shù)由上年度的127755人降至118935人，首次跌破12萬人，平均年齡較上年增加0.59歲，達84.53歲。此次提起訴訟的23名原告中，有人申請后超過1年零5個月仍未收到通知結果。原告方律師稱，本次訴訟還將要求政府不得對認定申請久拖不決。