核心閱讀

　　面對我國發(fā)展面臨的各種風險挑戰(zhàn)，我們必須堅持總體國家安全觀，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

　　習近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上強調(diào)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。新征程上，必須著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設更高水平平安中國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　平安成為亮麗的國家名片

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把平安中國建設置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中進行謀劃和推進。平安中國建設體制機制逐步完善，市域社會治理現(xiàn)代化試點深入推進，風險防控整體水平穩(wěn)步提高，法律法規(guī)制度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。2021年，人民群眾對平安建設的滿意度達98.62%。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張亮麗的國家名片。

　　有效防范政治風險，維護國家政治安全。我們充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源力量，有效防范應對相關(guān)安全和法律風險，堅決維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。采取有力措施嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動，筑牢網(wǎng)絡安全防線，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實現(xiàn)了反恐怖斗爭形勢根本性好轉(zhuǎn)。推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復秩序，推動香港局勢實現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。在紛繁復雜的國際環(huán)境和快速深刻的經(jīng)濟社會變革中，有力維護了國家政治安全。

　　堅決鏟除社會毒瘤，掃黑除惡凈化環(huán)境。經(jīng)過為期3年的掃黑除惡專項斗爭，到2020年12月底，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團11675個，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍；查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題8.97萬起、立案處理11.59萬人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬個，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬名，掃黑除惡專項斗爭使黑惡犯罪得到根本遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實，黨風政風社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，這在中國乃至世界反有組織犯罪歷史上都是不尋常的成就。

　　不斷創(chuàng)新社會治理，社會矛盾總量呈現(xiàn)拐點。堅持推進社會治理創(chuàng)新，努力打造共建共治共享的社會治理格局。近年來，全國信訪總量明顯下降。2020年，全國法院受理的訴訟案件總數(shù)、民事訴訟案件數(shù)在持續(xù)增長15年后首次實現(xiàn)“雙下降”。加快執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，深入推進政法隊伍教育整頓，執(zhí)法司法公信力不斷提升。面對社會矛盾集中多發(fā)高發(fā)的復雜局面，我們通過不懈努力經(jīng)受住了來自各方面的風險挑戰(zhàn)考驗，使社會矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點，走出了一條中國特色社會主義社會治理之路。

　　加強社會治安綜合治理，人民群眾滿意度更高。持續(xù)加強社會治安綜合治理，社會治安狀況處于歷史最好水平。2020年，全國刑事立案總量已實現(xiàn)5年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量已實現(xiàn)6年連降，我國是命案發(fā)案率最低的國家之一，是刑事犯罪率最低的國家之一，是槍爆犯罪最少的國家之一。國家統(tǒng)計局組織的全國居民對當前15個主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中，對社會治安的滿意度排在第一位。

　　用平安保障發(fā)展和穩(wěn)定

　　發(fā)展是安全的保障，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。隨著國際力量對比調(diào)整和我國社會主要矛盾發(fā)生變化，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險有所上升。在這種情況下，我們更需要著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動，凝聚全社會共識和力量，有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

　　牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。習近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜”。我們面臨的風險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，繼續(xù)走中國特色國家安全道路，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。在錯綜復雜的形勢面前，我們要保持沉著冷靜，綜合運用我國發(fā)展所具備的各種條件和手段，著力防范化解各種重大風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。

　　促進社會充滿活力又和諧有序。習近平總書記指出：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！眹鴥?nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，社會利益關(guān)系錯綜復雜，各類矛盾風險交織疊加。國際上，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球性問題加劇。我們必須堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，切實提高駕馭風險本領(lǐng)。從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強和創(chuàng)新社會治理，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，確保我國社會既充滿活力又和諧有序。主動適應人民群眾對安全越來越多樣化的需求，保護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與社會治理的意愿。持續(xù)深入推進平安中國建設，維護公共安全，化解社會矛盾與沖突，優(yōu)化營商環(huán)境，保障社會公平正義，更好滿足人民群眾多層次、差異化的需求。

　　推進更高水平的平安中國建設

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。我們要準確把握建設更高水平的平安中國的豐富內(nèi)涵，認真謀劃推進各項工作，深入推進更高水平的平安中國建設，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

　　樹立系統(tǒng)思維，建設統(tǒng)籌層次更高的平安中國。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，堅持總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，在更高層次更大范圍統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定、國家長治久安。促進發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，找準發(fā)展與安全的平衡點，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安全風險可控，實現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進。

　　提升治理效能，建設安全穩(wěn)定局面更鞏固的平安中國。把黨的領(lǐng)導貫穿到平安中國建設的各方面和全過程。各級黨委和政府要把平安建設作為重大政治任務，切實擔負起守護一方平安的政治責任。著力加強基層黨組織和基層政權(quán)建設，夯實平安建設的基層基礎(chǔ)。聚焦影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題，精準施策，提升防范化解重大風險隱患的能力和水平。不斷提高社會治安動態(tài)防控力，加強社會治安綜合治理。切實加強安全生產(chǎn)風險隱患綜合治理，落實企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大安全事故。有效整合各種資源，創(chuàng)新基層社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防范化解社會矛盾、減少社會對抗，促進社會安全穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新方式方法，建設人民更滿意的平安中國。平安建設人人有關(guān)、人人有責。我們要認真總結(jié)社會治安群防群治工作經(jīng)驗，為群眾參與平安建設提供更多渠道、搭建更多平臺、創(chuàng)造更多條件。加大科技支撐力度，推動現(xiàn)代科技與平安建設深度融合，切實提高風險預警和防范能力，促進平安建設更加智能化、精細化、科學化。提升法治保障水平，加大平安建設領(lǐng)域立法、執(zhí)法、司法、普法工作力度。切實解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平。堅持在法治軌道上行使權(quán)力，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月07日 第 09 版）