日前獲悉，天津市制定《天津市村社區(qū)星級管理辦法》和修訂《天津市社區(qū)工作者管理辦法》《天津市農(nóng)村專職黨務工作者管理辦法》，用黨內(nèi)法規(guī)將經(jīng)實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法固化為“1+2”文件，鞏固深化村社區(qū)基層組織換屆“一肩挑”成果，培養(yǎng)打造引領基層治理、推進鄉(xiāng)村振興的基層骨干力量，整體提升黨建引領的能力水平，推動黨的全面領導“一根鋼釬插到底”。

　　星級管理

　　推進黨建引領基層治理提質增效

　　《天津市村社區(qū)星級管理辦法》聚焦抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務各項工作，每年對村社區(qū)進行評星定級，注重實干實績實效，進步升星，退步摘星，表彰獎勵先進，激勵鞭策后進，形成比學趕幫超濃厚氛圍。

　　《辦法》規(guī)定，實行村和社區(qū)分開考核，分別設五星、四星、三星、無星四個等次，各占全區(qū)村和社區(qū)總數(shù)的10%、40%、40%、10%。星級評定實行百分制，鎮(zhèn)街打分和群眾測評各占50%，設附加分10分，按照鎮(zhèn)街初評、抽查復核、統(tǒng)籌聯(lián)評、審定備案等程序，每年年底開展一次。

　　《辦法》明確，根據(jù)星級評定結果，確定村“兩委”成員績效報酬、社區(qū)工作者績效獎金額。推薦評選表彰對象、提名“兩代表一委員”人選，原則上從五星、四星村社區(qū)中產(chǎn)生。星級評定結果作為村社區(qū)各類工作人員選拔使用的重要依據(jù)，每年面向符合條件的優(yōu)秀村社區(qū)“一肩挑”定向招錄公務員、選聘事業(yè)編制人員，特別優(yōu)秀的可按照有關程序選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子。

　　《辦法》提出，村社區(qū)評為無星等級的，其“一肩挑”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行談話提醒；連續(xù)2年評為無星等級且非“一肩挑”自身原因的，對“一肩挑”進行誡勉；連續(xù)3年評為無星等級，或因“一肩挑”自身原因連續(xù)2年評為無星等級的，免去“一肩挑”黨內(nèi)職務，責令其辭去村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟組織和村集體領辦合作經(jīng)濟組織負責人職務。屆內(nèi)所履職村社區(qū)三次評為無星等級的，或換屆前2年連續(xù)評為無星等級的，“一肩挑”在村社區(qū)“兩委”換屆時不再繼續(xù)提名。

　　社區(qū)工作者

　　夯實城市基層治理力量基礎

　　《天津市社區(qū)工作者管理辦法》重點對職數(shù)配備、招錄、教育管理、激勵約束、薪酬待遇等方面進行修訂。

　　在職數(shù)配備上，《辦法》明確，每個社區(qū)一般配備1名社區(qū)黨組織書記（兼任居民委員會主任），1名黨組織專職副書記，2名居民委員會專職副主任；每300戶左右配置1名專職工作人員，且每萬城鎮(zhèn)常住人口配置社區(qū)工作者不少于18人。根據(jù)社區(qū)居民、黨員人數(shù)和商戶等劃分網(wǎng)格情況和工作需要，可適當增配黨組織副書記或專職工作者人員。

　　在招錄上，《辦法》明確，社區(qū)工作者招錄由市委組織部、市民政局統(tǒng)一組織，招錄數(shù)量根據(jù)各區(qū)實際需求確定，各職能部門不得自行招錄。細化社區(qū)工作者資格條件和招錄程序。

　　在教育管理上，《辦法》明確，市委組織部、市民政局每年舉辦新任“一肩挑”培訓班和優(yōu)秀社區(qū)工作者示范培訓班，屆內(nèi)對社區(qū)“一肩挑”進行全員輪訓；區(qū)委組織部、區(qū)民政局每年對社區(qū)“兩委”班子成員全員輪訓一遍；街鎮(zhèn)黨（工）委每年對社區(qū)工作者全員輪訓一遍。社區(qū)工作者每半年走遍轄區(qū)內(nèi)住戶、商戶至少1次，及時了解群眾急難愁盼問題，認真辦理或反映群眾訴求。

　　在激勵約束上，《辦法》明確，各區(qū)每年應當設置一定數(shù)量公務員、事業(yè)單位工作人員職位，分別面向社區(qū)“一肩挑”、其他社區(qū)工作者定向招錄或選聘。選聘為事業(yè)編制、表現(xiàn)優(yōu)秀且符合條件的“一肩挑”，根據(jù)工作需要可交流至區(qū)、街鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位，也可按照有關程序調(diào)任至機關工作，表現(xiàn)特別突出的可選拔進街鎮(zhèn)領導班子或區(qū)屬單位擔任副處級領導職務。

　　在薪酬待遇上，《辦法》明確，社區(qū)工作者薪酬，起始標準參照新入職公務員應發(fā)工資水平確定，按照社區(qū)正職、社區(qū)副職、工作人員確立三崗十八級等級序列，根據(jù)本人工作職務、社區(qū)工作年限、受教育程度和職業(yè)水平等級確定薪酬等級。設立年度考核績效獎，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。

　　農(nóng)村專職黨務工作者

　　助力鄉(xiāng)村振興深入實施

　　《天津市農(nóng)村專職黨務工作者管理辦法》重點修訂職責任務、招錄、教育管理、選拔使用、考核評價等內(nèi)容。

　　在職責任務上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務工作者按照職責分工，負責或參與做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級部署要求，做好教育、管理、監(jiān)督黨員和宣傳、組織、凝聚、服務群眾工作，完成抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務各項任務。

　　在招錄上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務工作者招錄由市委組織部統(tǒng)一組織，面向全國公開招錄，不限戶籍，擇優(yōu)錄用。薪酬待遇和年度考核績效獎，依照本市社區(qū)工作者標準執(zhí)行。

　　在教育管理上，《辦法》明確，市委組織部每年舉辦示范培訓班，區(qū)委組織部每年組織全員輪訓。落實幫帶和談心談話制度，市、區(qū)兩級組織部門定期組織交流研討，經(jīng)常性開展現(xiàn)場隨機訪談；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每半年組織1次座談交流，書記每年與農(nóng)村專職黨務工作者至少開展1次集體談話。農(nóng)村專職黨務工作者全部納入“一肩挑”后備人才庫，表現(xiàn)突出的納入?yún)^(qū)優(yōu)秀年輕干部庫。

　　在選拔使用上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務工作者試用期滿，考核合格的通過法定程序補選進村“兩委”班子，優(yōu)秀的可擔任村黨組織副書記；村“兩委”屆內(nèi)出現(xiàn)空缺的，一般應由優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務工作者接任；擔任“一肩挑”后，按照有關程序選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心事業(yè)編制人員；涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員崗位出現(xiàn)空缺，一般應從擔任黨組織書記1年以上的優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務工作者中調(diào)任或定向招錄，也可交流到市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，表現(xiàn)優(yōu)秀的可調(diào)任機關、事業(yè)單位正科級領導職務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新配備1名擔任村黨組織書記2年以上的優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務工作者。

　　在考核評價上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務工作者考核分試用期滿考核、日?？己?、年度考核，考核結果作為評選表彰、提拔使用、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。同時細化了5個方面的退出情形。（記者 李國惠）