昨天上午，市財(cái)政局局長吳素芳受市政府委托，向市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議報(bào)告了本市2021年市級決算草案和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　上半年，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同口徑正增長，財(cái)政支出聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，有力支撐了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。2021年政府決算“封賬”，財(cái)政收入呈“恢復(fù)性增長”態(tài)勢，完成情況好于預(yù)期，財(cái)政管理效能穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　去年財(cái)政收入“恢復(fù)性增長”特征明顯

　　2021年，市級“四本預(yù)算”總體執(zhí)行情況較好。在經(jīng)濟(jì)增長、行業(yè)恢復(fù)、財(cái)源建設(shè)加強(qiáng)、稅收管理質(zhì)效提升等有利因素帶動(dòng)下，全市一般公共預(yù)算收入完成5932.3億元，增長8.1%；其中市級一般公共預(yù)算收入3302.8億元，增長9.2%。財(cái)政收入恢復(fù)性增長特征明顯，與疫情前的2019年相比，增長2%。市級一般公共預(yù)算支出3002.4億元，較上年增長1.8%，教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行等民生領(lǐng)域支出得到了有效保障。

　　減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，本市在地方權(quán)限內(nèi)延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情降低企業(yè)社保繳費(fèi)等優(yōu)惠政策，去年全年共為企業(yè)減稅降費(fèi)超800億元。發(fā)揮地方政府債券積極作用拉動(dòng)有效投資，新增政府債務(wù)限額998億元，優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心、“兩區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。對中小微企業(yè)貸款信用擔(dān)保金額由500萬元擴(kuò)大到1000萬元。

　　繼續(xù)落實(shí)政府過“緊日子”要求，全年共壓減一般性支出35.5億元，騰挪更多資金統(tǒng)籌用于全市重點(diǎn)工作。市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)2.85億元，比年初預(yù)算下降59.7%。

　　上半年“四本預(yù)算”收入運(yùn)行在合理區(qū)間

　　報(bào)告顯示，上半年，面對大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和疫情疊加影響下的復(fù)雜形勢，全市上下共同努力，努力推動(dòng)全市“四本預(yù)算”收入運(yùn)行均處于合理區(qū)間。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%；扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實(shí)現(xiàn)同口徑正增長。其中，稅收收入占比達(dá)84.6%，收入質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。其它三本預(yù)算收入基本符合預(yù)期。

　　支出方面，在持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“四本預(yù)算”支出保持較高強(qiáng)度，聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等全市重點(diǎn)領(lǐng)域，有力支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度“雙提升”，累計(jì)支出3960.6億元，增長6.6%。

　　超630億元留抵退稅“紅包”落袋企業(yè)

　　上半年，聚焦助企紓困，組合式的稅費(fèi)支持政策以“真金白銀”激發(fā)市場主體活力。4月至6月，共為6.6萬戶企業(yè)辦理留抵退稅630.4億元，相當(dāng)于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益主體，戶數(shù)占比超過九成。實(shí)施減免“六稅兩費(fèi)”等各項(xiàng)減稅費(fèi)政策和中關(guān)村各項(xiàng)稅收優(yōu)惠先行先試政策，為企業(yè)讓利近90億元。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”實(shí)施行業(yè)范圍，自6月起,對汽車制造、通用設(shè)備制造等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)和個(gè)體工商戶,階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)惠及115萬人。

　　為更好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，支出進(jìn)度加快，聚焦保障重點(diǎn)領(lǐng)域，上半年一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出分別快于時(shí)間進(jìn)度5.3個(gè)和22.3個(gè)百分點(diǎn)，保障高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、民生福祉等全市性重點(diǎn)工作。同時(shí)，將受疫情影響突出的行業(yè)首貸貼息比例從20%提高至40%，授予中小微企業(yè)政府采購合同占比達(dá)81.9%，超過國家規(guī)定41.9個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)揮政府債券資金對投資的拉動(dòng)作用，完成本市908億元新增政府債券發(fā)行工作，重點(diǎn)投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯的領(lǐng)域。