山西省寄遞物流服務實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋
快遞進村、特產(chǎn)進城,小民生正在打造大循環(huán)。目前,山西省村村通快遞已實現(xiàn),全省寄遞物流服務歷史性地實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。117個縣(市、區(qū))的1082個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建成快遞綜合服務站;20356個行政村100%實現(xiàn)通快遞。山西農(nóng)產(chǎn)品進城的“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)的“最后一公里”全面打通?! ∈“l(fā)改委主任王利波表示:“農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋連續(xù)兩年作為省政府12件民生實事之一,意義重大,影響深遠。既能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要,又能釋放農(nóng)村消費潛力,促進鄉(xiāng)村振興。2023年,省發(fā)改委加強統(tǒng)籌協(xié)調,接續(xù)實施全覆蓋提質工程,進一步鞏固工作成效,將民生實事辦實辦好。目前,各項工作正在有序推進。”
通暢物流勢在必行
長期以來,物流體系的不完備,阻滯著我省農(nóng)村消費升級和農(nóng)民創(chuàng)收增收。農(nóng)產(chǎn)品出村難、“線上購”進村難、快遞點設置難、快遞員服務難……眾多難題考驗著農(nóng)村寄遞物流的供給能力和服務質量,也直接影響城鄉(xiāng)循環(huán)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程?! 拔覌尳衲?8歲了,走不了遠路。以前快遞都是先寄到我這兒,我再給她送過去,很麻煩?!贝笸嘘柛呖h羅文皂鎮(zhèn)羅文皂村的武煥英對快遞進村前后的變化感受頗深。武煥英的母親住在距離羅文皂村不遠的紀家莊村,由于人口較少,快遞公司常年將該村的快遞送至縣城,或是設有快遞點的鄰村。“去年,紀家莊村通了快遞。順豐、郵政天天進村,網(wǎng)上買點稀罕的水果特產(chǎn)直接送到老人家門口,真是讓人高興!”武煥英興奮地說。
“物流關”之困,物流公司亦身處其中。省發(fā)改委副主任馬雙喜介紹說:“成本是制約快遞進村的首要因素。村落分布不均,運輸路線復雜,基礎設施短缺,寄遞業(yè)務不穩(wěn),快遞員、分揀員、裝卸工規(guī)模不足等等原因,最終表現(xiàn)為快遞網(wǎng)點持續(xù)運營困難。”
以呂梁市為例,在臨縣、興縣、石樓等山區(qū)縣的行政村,便利店、小賣部較少,快遞設點較為困難。山路難走,大部分情況下,快遞員不愿意天天進村。一名配送員和一輛面包車常常要覆蓋周圍十幾個村落的配送,碰上一些未設快遞網(wǎng)點的村,業(yè)務員就更加頭疼了。多家快遞公司的負責人表示,從企業(yè)角度看,快遞進村會增加成本。村里寄件少,收件情況也不穩(wěn)定,村村進快遞,短期內(nèi)虧損是顯而易見的。
農(nóng)村物流通暢勢在必行。
小民生帶動大循環(huán)
近年來,省委、省政府高度關注農(nóng)村寄遞物流發(fā)展,高度重視民生實事的落實,接續(xù)推進農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作。2022年,山西省政府工作報告提出,將集中精力辦好12件民生實事,實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋位列其中。主要是加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大政策支持,發(fā)揮財政資金補貼效益,降低農(nóng)村寄遞物流成本,深入推動農(nóng)村寄遞物流體系建設?! ●R雙喜表示,去年以來,省發(fā)改委、省財政廳、省郵政管理局建立協(xié)調機制,統(tǒng)籌資源,因地施策,紓困解難,加快推動快遞服務網(wǎng)絡下沉,實現(xiàn)了全省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋。
小民生,大循環(huán)。我省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋的民生小事成為城鄉(xiāng)循環(huán)的戰(zhàn)略支點,正在走出一條開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的發(fā)展之路。
確立“一特色三標準”目標。省發(fā)改委牽頭,聯(lián)合省財政廳、省郵政管理局印發(fā)《2022年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋實施方案》(以下簡稱《實施方案》),全面搭建全省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作制度框架。其中,“一特色”指每個縣(市)培育形成一種符合實際的農(nóng)村寄遞物流模式,擇優(yōu)遴選出牽頭運營市場主體,鼓勵企業(yè)合作實行共同配送;“三標準”指每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建或改造提升一個標準化快遞綜合服務站、強化中轉功能,每個行政村設立一個標準化村級快遞便民服務點,保證行政村每天一頻次以上標準化寄遞物流服務。
完善農(nóng)村寄遞物流兩標準兩辦法。在《實施方案》基礎上,配套出臺《山西省農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)管理辦法(試行)》《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站和村級快遞便民服務點建設標準(試行)》《山西省農(nóng)村寄遞物流共同配送管理辦法(試行)》《山西省農(nóng)村寄遞物流標識設置標準》4個標準辦法。目前,全省已遴選確定91家縣(市)寄遞物流運營企業(yè),統(tǒng)倉共配,降本增效。
實行補助資金差異化、退坡式支持政策。省發(fā)改委、省財政廳、省郵政管理局聯(lián)合出臺《全省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋省級專項補助資金管理辦法》,明確對農(nóng)村下行快件給予差異化補助,補助資金實行逐年退坡機制。2022年至2024年單件補助平均不高于0.5元、0.3元、0.1元,發(fā)揮省級專項資金對農(nóng)村寄遞物流服務的支持作用,鼓勵引導郵政、快遞等各類市場主體創(chuàng)新服務模式,加快推進農(nóng)村寄遞物流服務體系的建設。
構建精準調度工作推進機制。2022年4月,我省疫情多點散發(fā),影響農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作進程。省發(fā)改委積極協(xié)調省物流保通保暢工作領導小組辦公室,將農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”,科學精準統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)村寄遞物流發(fā)展。對全省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作實施臺賬化管理,全面、客觀反映全省推進全覆蓋工作的情況,精準調度,有力推進。
“目前,我省91個縣(市)已初步建成農(nóng)村共配網(wǎng)絡,16094個行政村新建快遞網(wǎng)點,縣、鄉(xiāng)、村物流節(jié)點基本建成,全省農(nóng)村寄遞物流服務實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋?!笔“l(fā)改委經(jīng)貿(mào)處負責人介紹說。發(fā)展模式方面,多企進村,引導形成“交快”“郵快”“快快”等多種共同配送方式;倉儲規(guī)劃方面,新舊并用,搭建新倉同時,啟用多個廢棄客運站用作倉庫,為客運站注入全新“流量”;惠農(nóng)富農(nóng)方面,政策護航,出臺多項補貼補助,加快農(nóng)村寄遞物流和電子商務貫通發(fā)展。
“郵政管理部門聚焦主責主業(yè),克服困難,積極探索,因地制宜,大力推動縣域統(tǒng)倉共配一體化運行,按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)設站、村村設點,資源整合、共同配送的模式,進一步實現(xiàn)了縣域內(nèi)郵政、快遞網(wǎng)絡的整合,有效降低了農(nóng)村寄遞物流成本,農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋取得了明顯成效?!笔∴]政管理局局長秦紅保說。
全覆蓋促進新發(fā)展
5月15日,臨汾市隰縣寨子鄉(xiāng)去延村,村民李紅奇正在快遞便民服務點寄送自家種植的玉露香梨?!白詮拇謇镉辛丝爝f服務點,寄快遞再也不愁了!以前還要到縣城送件,又花時間又費精力?,F(xiàn)在好了,走幾步的事兒!”李紅奇安頓了寄出的兩箱玉露香梨,轉身又取了近幾天到站的幾件快遞,笑著繼續(xù)說,“沒有驛站的時候,取快遞要去鄉(xiāng)里,經(jīng)常是攢很多才去拿,要不就是麻煩別人幫忙代取。現(xiàn)在可方便了,想啥時候取就啥時候??!”
隨著農(nóng)村寄遞物流服務的全覆蓋,我省城鄉(xiāng)循環(huán)更加暢通,鞏固脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的作用也在持續(xù)顯現(xiàn)。
農(nóng)產(chǎn)品“送出來了”。2022年,“快遞+運城蘋果、呂梁雜糧”外銷分別達2000余萬件、1500余萬件,帶動產(chǎn)值超14億元;太原老陳醋、朔州莜面、長治沁州黃小米線上銷售分別近1100萬件、550萬件、110萬件,帶動產(chǎn)值超4億元;“快遞+陽高杏、隰縣玉露香梨、忻府玉米、右玉亞麻籽油”等10個項目,外銷近300萬件,帶動產(chǎn)值超1億元;“快遞+核桃、紅棗、花椒、沙棘”等新興“快遞+”項目,孵化初見成效,有力帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。
農(nóng)村消費“活起來了”。2022年,全省農(nóng)村快件累計下行近1.6億件,按照單件內(nèi)件價值100元核算,預估拉動消費近160億元。農(nóng)村快件從下不去到72小時內(nèi)送達,寄遞效率進一步提升、成本進一步降低。
企業(yè)投資“強起來了”。近兩年,順豐速運搶抓農(nóng)村寄遞物流發(fā)展機遇,在運城市臨猗縣投資2.4億元興建晉南水果產(chǎn)業(yè)園(一期),占地近100畝,成為目前順豐在全國打造的最大水果產(chǎn)業(yè)園項目,有力地帶動了縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,為南果戰(zhàn)略實施提供了堅實支撐。
新的業(yè)態(tài)“長起來了”。堅持打造開放、包容、共享的農(nóng)村寄遞服務網(wǎng)絡,融入“平臺”理念,依托快遞引流,疊加農(nóng)村電商、農(nóng)資銷售、商超便利等業(yè)態(tài),快遞網(wǎng)點連接更多民生事項,推動農(nóng)村商業(yè)集聚發(fā)展。臨汾市曲沃縣供銷社通過實施產(chǎn)銷對接項目,建設集冷藏、加工、檢測、展銷為一體的果蔬運營中心和集約化育苗溫室6000平方米、越冬式育苗溫室3600平方米,實現(xiàn)從采摘到銷售終端全程冷鏈運輸,構建了一條從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈?!敖裉煸跇渖?,明天在路上,后天在餐桌上”逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟新場景。
“快遞進村真是好事!村里通了物流后,寄取快遞都方便多了,感覺和城市的生活也更接近了?!?月6日,呂梁市交城縣西社村村民房銀虎在村里驛站取了快遞后,高興地說,“我們的交城駿棗也賣得更好啦!”
在忻州市原平市,申通、圓通、韻達、中通、極兔5家快遞企業(yè)在合作統(tǒng)倉共配后,實現(xiàn)快遞“一口進、一口出”,業(yè)務量、營業(yè)額都實現(xiàn)了相當大的突破。原平農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋運營企業(yè)負責人說:“省郵政管理局不但為我們謀劃了行業(yè)發(fā)展方向,制定了明確的實施方案,還為我們爭取到了進村補貼,運營成本降低了、利潤率提高了。同等貨量下,現(xiàn)在的利潤率是之前的1倍多。”
農(nóng)村寄遞物流體系的建設關乎百姓民生、關乎城鄉(xiāng)循環(huán)、關乎鄉(xiāng)村振興。而在未來,山西農(nóng)村寄遞物流服務發(fā)展之路還在延伸并已清晰可見——“一年通服務、兩年提能力”。我省偏遠地區(qū)的廣大群眾正在加速融入國家經(jīng)濟大循環(huán)當中,與新時代、新消費同行。
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