1月12日，省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》。該條例以建立紅色資源名錄制度、采取分類保護(hù)制度、實(shí)行紅色資源保護(hù)責(zé)任人制度等務(wù)實(shí)條款，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中保護(hù)利用難題，明確規(guī)定歪曲、丑化、褻瀆、否定等行為將被追究法律責(zé)任。條例將于3月1日起施行。

　　江蘇是紅色資源大省，明確保護(hù)對(duì)象范圍是立法需解決的首要問題。條例首先規(guī)定了紅色資源概念，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代形成的具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育功能的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，并分類列舉加以明確。同時(shí)，授權(quán)省政府制定紅色資源調(diào)查認(rèn)定辦法，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。

　　未來，省、市、縣三級(jí)都將依法建立紅色資源名錄制度，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的紅色資源列入名錄予以保護(hù)?？h級(jí)以上地方政府還應(yīng)定期開展調(diào)查和征集，有關(guān)部門和單位應(yīng)進(jìn)行記錄、整理、建檔，并加強(qiáng)對(duì)散落民間紅色資源的搶救性征集。省級(jí)層面則將建立省級(jí)紅色資源保護(hù)利用部門間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，日常工作由省宣傳部門承擔(dān)。

　　實(shí)踐中有的紅色資源所有人、使用人或者管理人不清晰的現(xiàn)象，條例針對(duì)性要求實(shí)行紅色資源保護(hù)責(zé)任人制度。如保護(hù)責(zé)任人不明確，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)保護(hù)管理，或者由縣級(jí)政府指定的機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)保護(hù)管理。保護(hù)責(zé)任人負(fù)有日常維護(hù)、修繕、修復(fù)以及出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)的報(bào)告、搶救責(zé)任，以及配合有關(guān)部門和單位開展監(jiān)督檢查、維修的義務(wù)。

　　紅色資源具體保護(hù)舉措分為三類。對(duì)不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源，條例列出了保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、周邊環(huán)境氛圍、保護(hù)修繕等具體要求，并明確對(duì)其實(shí)施原址保護(hù)，如需實(shí)施異地保護(hù)或者拆除，或者新建、改建、擴(kuò)建不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源涉及重大革命歷史題材等紀(jì)念設(shè)施的，要履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)可移動(dòng)紅色資源，堅(jiān)持預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)并重。對(duì)紅色非物質(zhì)資源，要注重真實(shí)性、整體性和傳承性，采取措施防止其滅失。條例強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)的義務(wù)，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源，并明確了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

　　保護(hù)和利用都需要有力保障，條例要求縣級(jí)以上地方政府將紅色資源保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，優(yōu)化管理隊(duì)伍，充實(shí)科研力量，支持符合條件的專業(yè)人員申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱，將紅色資源保護(hù)利用工作納入精神文明建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系，等等。

　　保護(hù)是為了更好地傳承。條例對(duì)紅色資源研究闡釋、主題展覽、教育活動(dòng)、文藝創(chuàng)作、媒介傳播、數(shù)字賦能等多種傳承利用方式作出規(guī)定。記者注意到，條例特別要求建立紅色資源風(fēng)險(xiǎn)排查和研判制度，對(duì)舉辦與紅色資源相關(guān)的重要活動(dòng)，發(fā)布與紅色資源相關(guān)的重要信息等，要求主辦方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。