實實在在做幫扶 真真切切送溫暖(深閱讀)
冬日,走進河北涿州市高官莊鎮(zhèn)辛莊戶村村民張英坡災后重建的新家里,頓感暖意融融,桌上一盆蟹爪蘭花開正艷。
2023年7月底8月初,受臺風“杜蘇芮”影響,河北遭遇歷史罕見的洪災。張英坡是受災農(nóng)戶之一,住房和農(nóng)田受損嚴重。
面對災情,河北在積極搶險救災、推動災后重建的同時,采取切實有效措施,全力做好受災困難群眾的防貧救助工作,堅決防止因災返貧。
河北明確,對因災新增監(jiān)測對象實行“三優(yōu)先”,即優(yōu)先幫助修繕或重建住房和飲水設施;優(yōu)先通過以工代賑、公益性崗位安置等方式,鼓勵參與各類災后恢復重建項目;優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補政策,支持恢復生產(chǎn)、返崗就業(yè)。
受災幾個月后,張英坡一家的新房建成,農(nóng)田復產(chǎn),生活恢復了穩(wěn)定。
強化動態(tài)監(jiān)測
做到應納盡納
在張英坡的新家,環(huán)顧四周,腳下有地暖,窗戶都是保溫材質(zhì),屋里還添了一些新電器。
張英坡本人患有腿部脈管炎等疾病,每個月都有醫(yī)藥費支出。幾個月前的洪水,讓張英坡的老屋受損,自種2畝地里的茄子、西紅柿絕收,加重了張英坡家的生活負擔。
“當時,英坡兩口子找到我,一說到這次受災就流淚?!毙燎f戶村黨支部書記張英文說,為了幫助張英坡一家,他仔細統(tǒng)計并上報了張英坡家的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。房屋修繕、救助款項等,都按照有關政策一一落實。
為降低受災農(nóng)戶返貧致貧風險,河北明確受災農(nóng)戶識別為監(jiān)測對象的“五必納”,即對符合因災導致唯一住房倒塌、飲水設施損毀、家庭成員重傷致殘、產(chǎn)業(yè)大幅減產(chǎn)、務工就業(yè)不穩(wěn)等5種情形且依靠自身能力難以恢復的,原則上都要識別并納入監(jiān)測對象。
河北緊盯受災重點區(qū)域、重點人群、重點場所,持續(xù)開展全方位、拉網(wǎng)式排查,逐村逐人建立臺賬。對因災新增監(jiān)測對象建立“一對一”包聯(lián)機制,組織駐村干部、鄉(xiāng)村干部和防貧網(wǎng)格員,每月對脫貧戶和監(jiān)測對象進行入戶走訪,持續(xù)做好收入監(jiān)測統(tǒng)計,及時落實針對性幫扶。
武安市管陶鄉(xiāng)墳峧村位于大山深處,全村超100戶受災。
洪水過后,武安市民政局駐村干部以及村網(wǎng)格員等組成的幫扶工作隊,在墳峧村開展了拉網(wǎng)式排查,以最快的速度評估受災群眾返貧風險,全村32戶共56人被納入監(jiān)測對象。
半年來,工作隊堅持每月不定期實地走訪至少一次,并通過電話、視頻等加強與受災戶聯(lián)系,提高監(jiān)測頻率。在幫扶工作隊的工作記錄本上,寫滿了每次走訪或詢問時,了解到的監(jiān)測對象的收支情況、住房和飲水安全情況等。
在幫扶工作隊和村兩委干部的共同努力下,墳峧村村民生活日漸穩(wěn)定,無一人返貧。部分村民在村子附近的景區(qū)找到了工作。
河北持續(xù)優(yōu)化規(guī)范防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅持“早、寬、簡、實”,聚焦返貧致貧風險相對較高的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶3類群體,強化集中排查和動態(tài)監(jiān)測,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
記者從河北省鄉(xiāng)村振興局獲悉:因洪澇災害,河北全省共新增監(jiān)測對象1.17萬戶2.92萬人,已全部錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。
開通綠色通道
做好兜底保障
“老伴,你快來瞅瞅!”洪水退后,張英坡和妻子回到住處,發(fā)現(xiàn)家里的屋墻多處開裂。
經(jīng)鑒定,張英坡家的房屋出現(xiàn)主體結構破損、墻面開裂、屋頂漏水等多種情況,為D級危房,需推倒重建。重建房屋,不僅費用高,當時還有兩三個月就入冬,時間也緊。
根據(jù)政策,受災房屋重建可獲得政府補貼。與此同時,為盡快對受災農(nóng)戶實施幫扶,河北開通“綠色通道”,不僅簡化新增監(jiān)測對象的認定程序,而且明確,針對新增監(jiān)測對象,各地可先行幫扶救助,再履行認定程序。
“通過‘綠色通道’,為張英坡一家先蓋房,后走程序,省下了半個月時間,老兩口趕在供暖前住進了新房?!变弥菔朽l(xiāng)村振興局防貧中心工作人員王志雄說。
記者從河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉:河北省2023年約16.5萬戶受災農(nóng)房恢復重建任務,包括加固、修繕、新建等,已按時完成,剩余2.16萬戶新建任務將在2024年入冬前完成。
河北省鄉(xiāng)村振興部門會同民政部門,對受災困難群眾積極開展基本生活救助,優(yōu)化簡化救助審核確認程序,對增收困難人群做好兜底保障,有效地化解了受災困難群眾因災返貧風險。
近日,記者來到涿州市桃園街道大馬村趙金山家中,趙金山的女兒趙會娜剛從醫(yī)院為父母取回藥品。趙會娜說,父母兩人都患有肺部疾病,加上年歲已高,缺少勞動能力,“洪水一來,家里進水最深達3米,屋內(nèi)設施受損嚴重?!?/p>
涿州市民政局、桃園街道和大馬村相互配合,迅速收集相關信息并實施救助。“我們加快為趙金山家辦理低保,同時提交申請材料和入戶核查等,最大限度縮短辦理時間?!碧覉@街道行政綜合服務中心副主任楊蕊介紹,如今趙金山夫婦每人每月都可領取低保金565元。
在河北省此次受災情況較為嚴重的涿州市,截至目前,當?shù)孛裾到y(tǒng)因災納入低保對象149人,納入特困供養(yǎng)對象19人,納入低保邊緣人口201人。因災給予臨時救助91人次,支出資金14.8萬元。河北省其他受災縣區(qū)民政部門相關救助措施也已落實。
推動復工復產(chǎn)
促進就業(yè)增收
在辛莊戶村,張英坡正用掃帚清掃垃圾。受災后,辛莊戶村的防貧網(wǎng)格員為張英坡申報了村里的公益崗位,負責村內(nèi)保潔,月工資500元,成為老兩口重要的生活來源。
河北在災后恢復重建中積極推廣以工代賑,圍繞災后重建、生態(tài)修復等開發(fā)臨時性公益性崗位,幫助受災脫貧人口拓寬就業(yè)增收渠道。
在落實脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)政策方面,河北省還強化就業(yè)幫扶監(jiān)測調(diào)度,引導因災返鄉(xiāng)的脫貧人口及時返崗就業(yè),落實好外出務工一次性交通補助。對優(yōu)先吸納受災脫貧人口就近就地就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)幫扶車間,落實好吸納就業(yè)補貼等政策。
“晚播小麥遇強降溫降雪易發(fā)凍害,追施尿素可以補充營養(yǎng),避免凍害……”在邯鄲市雞澤縣西仝莊村的農(nóng)田里,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師張現(xiàn)叢正向受災農(nóng)戶賈青國手把手傳授冬小麥養(yǎng)護技能。
去年的洪水使賈青國承包的3畝地被淹。“地里的積水一直不落,小麥也種不上,來年可咋辦呢?”賈青國當時憂心忡忡。
雞澤縣防止災后返貧工作迅速啟動,包括賈青國在內(nèi)的全縣192戶462人因災被納入監(jiān)測對象。幾個月來,雞澤縣不僅對監(jiān)測戶優(yōu)先實施獎補政策,免費發(fā)放肥料和小麥種子,同時有針對性地開展農(nóng)田積水清排和農(nóng)技指導等服務。
“多虧縣里把積水問題解決了,還給我送來120公斤肥料和100斤麥種,教我種植技術。我心里總算踏實了!”賈青國說。
“為確保受災農(nóng)戶顆粒歸倉,未來全縣將組織小麥收割機到受災鄉(xiāng)村開展機械化作業(yè),搶收小麥,助力受災群眾豐產(chǎn)豐收。”雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張力強說。
河北省鄉(xiāng)村振興部門正會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科技部門等,全面指導受災群眾開展生產(chǎn)自救,加快推動產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展,助力群眾增收。目前,河北各受災縣區(qū)補種的大白菜、娃娃菜等已獲豐收,小麥正處于越冬期,長勢良好。
記者從河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設施修復重建工作進展順利。全省先后爭取4批、5億元中央農(nóng)業(yè)防災減災資金,組織362名省市專家,1.6萬名農(nóng)業(yè)技術人員下沉一線,開展災后生產(chǎn)指導服務,搶排農(nóng)田積水298.7萬畝,修復重建設施棚室6.16萬座、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場7798個。
本期統(tǒng)籌:陳亞楠
《 人民日報 》( 2024年01月16日 04 版)
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