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【省兩會(huì)特別報(bào)道】往“高”攀登 向“新”而行

發(fā)布時(shí)間:2024-01-22 15:33:00來(lái)源: 山西日?qǐng)?bào)

  冬閑人不閑,施工不停歇。1月9日,在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)陽(yáng)曲工業(yè)園區(qū)泰山玻纖年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),700余名建設(shè)者冒著嚴(yán)寒,奮戰(zhàn)在施工一線,向今年7月首條生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)的目標(biāo)全力沖刺。 往“高”攀登,向“新”而行……放眼全省,2023年從春到冬,全省93個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)始終錨定目標(biāo),大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),奮力打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版,開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效明顯提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),全省開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超過(guò)三分之一、工業(yè)投資占全省比重一半以上、實(shí)際利用外資占全省的56%。四上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技含量高、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)頭羊企業(yè)紛紛落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

  過(guò)去一年,四次開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)壓茬推進(jìn),“三化三制”改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革集成效應(yīng)增強(qiáng),“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”提升政務(wù)服務(wù)水平、科技創(chuàng)新水平日益提高、開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2023年1月至11月,71個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%,高于全省增速5.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省貢獻(xiàn)率達(dá)到74.8%。

  抓項(xiàng)目 育產(chǎn)業(yè)

  “三個(gè)一批”集聚轉(zhuǎn)型強(qiáng)勁動(dòng)能

  2023年,臨汾經(jīng)開(kāi)區(qū)中聯(lián)恒創(chuàng)項(xiàng)目,從土地摘牌到辦結(jié)施工許可僅用了37天,刷新了前期手續(xù)辦理的速度。而紫光智能制造項(xiàng)目從營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)到首條生產(chǎn)線試運(yùn)營(yíng)僅用了17天。 這樣的“臨汾速度”,體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貜?qiáng)力打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版的決心和力度。過(guò)去一年,臨汾市高頻高效招商引資,破解項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”,常態(tài)化開(kāi)展早餐會(huì)、下午茶、夜沙龍政企對(duì)接,深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”,跑出了強(qiáng)力打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版的“加速度”。

  2023年,全省各地以持久之功大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的干勁,持續(xù)掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮。全省開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)用好“三個(gè)一批”活動(dòng)有效抓手,完成項(xiàng)目簽約1072個(gè),開(kāi)工1011個(gè),投產(chǎn)902個(gè),推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目當(dāng)年完成投資占工業(yè)投資的91.8%,不斷集聚全省發(fā)展新動(dòng)能。

  開(kāi)發(fā)區(qū)為穩(wěn)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)?!叭齻€(gè)一批”活動(dòng)壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施,推動(dòng)一批支撐作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目在三晉大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果,例如山西綜改示范區(qū)引進(jìn)總投資560億元的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項(xiàng)目,這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。

  開(kāi)發(fā)區(qū)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐?!叭齻€(gè)一批”項(xiàng)目緊緊圍繞省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)項(xiàng)目改造升級(jí)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目布局,持續(xù)為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在“簽約一批”“開(kāi)工一批”“投產(chǎn)一批”中的占比分別為93.9%、91.1%、84.7%,特別是長(zhǎng)治市、晉中市“三個(gè)一批”項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)100%,通過(guò)上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,抓實(shí)際投資,積極匯聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力,推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。

  強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、強(qiáng)化全面賦權(quán)、強(qiáng)化激勵(lì)約束……開(kāi)發(fā)區(qū)作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

  促改革 強(qiáng)服務(wù)

  開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境明顯提升

  山西辰暉選礦設(shè)備股份有限公司是我省專(zhuān)精特新中小企業(yè),隨著公司的發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代化智能化工業(yè)設(shè)備的需求,2023年3月,選址山西綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園,投資建設(shè)大型智能成套選礦設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目。 按照“招落一體化”機(jī)制工作安排,山西綜改示范區(qū)在與該項(xiàng)目初次對(duì)接時(shí),便針對(duì)項(xiàng)目情況指定專(zhuān)人提供進(jìn)度安排建議與事項(xiàng)辦理內(nèi)容一次性告知服務(wù),變事后協(xié)調(diào)為事前規(guī)劃?!翱壳胺?wù)”專(zhuān)班在該項(xiàng)目確定入?yún)^(qū)后即開(kāi)始進(jìn)行對(duì)接,7天確定項(xiàng)目總平面圖和外立面效果,48天審定工程設(shè)計(jì)方案。其間,同步完成土地交付及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表技術(shù)審查,為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間成本,加速推進(jìn)項(xiàng)目落地。

  這是山西綜改示范區(qū)建立項(xiàng)目審批“靠前服務(wù)”專(zhuān)班工作機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。這一做法解決了企業(yè)審批事項(xiàng)申報(bào)“政策看不懂、程序搞不清、申報(bào)無(wú)頭緒”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,以及幫代辦“服務(wù)介入遲、節(jié)點(diǎn)難發(fā)力、重復(fù)工作多”等短板不足。

  全省開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)和“全代辦”服務(wù)的典型案例不勝枚舉。山西綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)率先引進(jìn)專(zhuān)業(yè)代辦公司并成立國(guó)有全代辦公司開(kāi)展“六全代辦”服務(wù),即全覆蓋、全時(shí)段、全事項(xiàng)、全標(biāo)準(zhǔn)、全線上、全滿(mǎn)意,使開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁向一個(gè)新的高度。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新施行“提前介入、靠前服務(wù)、超前預(yù)審、全程代辦”的“三前一代”審批服務(wù)機(jī)制,真正把服務(wù)走到了企業(yè)需求的前頭,得到入?yún)^(qū)企業(yè)一致點(diǎn)贊。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“四證同發(fā)”服務(wù)模式,將全代辦范圍由工業(yè)項(xiàng)目延伸到所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),創(chuàng)建“開(kāi)心辦”微信小程序,實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“指尖辦”,全面提升“全代辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。

  我省持續(xù)提升“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革集成水平。省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)管理處負(fù)責(zé)人介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年1—11月,全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“承諾制”項(xiàng)目數(shù)量1128個(gè),共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”318宗,各開(kāi)發(fā)區(qū)均出臺(tái)了領(lǐng)辦代辦工作制度,領(lǐng)代辦項(xiàng)目1995個(gè)。

  這一年,我省不斷深化體制機(jī)制改革,持續(xù)激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。除了“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革外,開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制的“三制”改革全面實(shí)行???jī)效考核的結(jié)果導(dǎo)向,激勵(lì)一大批有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部在全省的主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。2023年,37個(gè)高級(jí)人才選聘、11個(gè)管運(yùn)分離試點(diǎn)選定、2個(gè)國(guó)際合作園區(qū)積極創(chuàng)建,彰顯開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平的進(jìn)一步提升。此外,有效提升服務(wù)效率,強(qiáng)化賦權(quán)承權(quán)管理,2023年編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)劃代碼,在1435項(xiàng)現(xiàn)有賦權(quán)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)精準(zhǔn)賦權(quán),努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。

  強(qiáng)科技 優(yōu)生態(tài)

  打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳先行區(qū)

  新年伊始,我省山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共4家開(kāi)發(fā)區(qū)入選由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單。試點(diǎn)工作自2024年1月起,試點(diǎn)周期為3年。

  這是我省以“雙碳”目標(biāo)為指引,積極引導(dǎo)全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,深化生態(tài)環(huán)境服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的有效成果。省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)管理處負(fù)責(zé)人介紹,試點(diǎn)的獲批,對(duì)大幅提升我省開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)治理水平具有重要意義。下一步,將繼續(xù)推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變園區(qū)生產(chǎn)方式,推動(dòng)低碳循環(huán)化改造,積極打造高質(zhì)量發(fā)展最亮底色。

  這一年,我省開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦打造一流科技創(chuàng)新生態(tài),持續(xù)賦能全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2023年11月,全省開(kāi)發(fā)區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)2288個(gè),占全省的98%;專(zhuān)精特新企業(yè)1292個(gè),其中“小巨人”企業(yè)103個(gè),分別占全省的95%、76%。全省開(kāi)發(fā)區(qū)擁有10個(gè)“智創(chuàng)城”,10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、69個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,32個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室、210個(gè)工程研究中心、306個(gè)企業(yè)研發(fā)中心,246個(gè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器和加速器。7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)被工信部批準(zhǔn)為“綠色園區(qū)”,有88個(gè)企業(yè)被批準(zhǔn)為“綠色工廠”,分別占全省的100%、76.5%,推動(dòng)25個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。

  2024年,全省開(kāi)發(fā)區(qū)將錨定哪些工作重點(diǎn)?1月15日,全省商務(wù)工作會(huì)議上,省商務(wù)廳廳長(zhǎng)王宏晉表示,今年將加快開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè),滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目活動(dòng)。科學(xué)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局。突出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域合作,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳深化合作。深化“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商,提升開(kāi)發(fā)區(qū)招商成效。持續(xù)深化“三化三制”改革,深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)分級(jí)分類(lèi)考核,不斷優(yōu)化考核體系,提高考核精準(zhǔn)度。

  錨定高質(zhì)量,奏響奮進(jìn)曲?!凹涌扉_(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)”召喚著新的進(jìn)發(fā)。爭(zhēng)先進(jìn)位,提檔升級(jí),全省開(kāi)發(fā)區(qū)必將迎來(lái)更大發(fā)展。(記者閆杰)

(責(zé)編:李文治)

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