人民日報丨江蘇省推行村黨組織書記專業(yè)化管理 賦能鄉(xiāng)村發(fā)展
原題:江蘇省推行村黨組織書記專業(yè)化管理——
加大培養(yǎng)力度 賦能鄉(xiāng)村發(fā)展(干部狀態(tài)新觀察)
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近年來,江蘇全面推進村黨組織書記專業(yè)化管理,通過培養(yǎng)示范村黨組織書記,完善精準培養(yǎng)體系、差異激勵機制、梯次晉升辦法,提升干部本領,培養(yǎng)后備人才,著力建設一支講政治有信仰、抓發(fā)展有本事、善治理有方法、守紀律有情懷的干部隊伍。
初春時節(jié),江蘇省溧陽市竹簀鎮(zhèn)姜下村早櫻、玉蘭漸次開花,很多游客專程來村里賞花。鵝湖邊的游人多起來,觀光小火車開動,書吧和露臺上聚集著不少拍照的年輕人。見此場景,姜下村黨委書記呂崗華很是欣慰。
2018年,在外地打拼的呂崗華回到姜下村任黨委書記。全村4300多人,老人居多,43歲的他是村兩委班子中最年輕的一個。
2023年底,姜下村已發(fā)展為區(qū)域最大的蔬菜配送商,村集體經營性年收入505萬元。村兩委班子平均年齡降到35.1歲,多是本科以上學歷。
短短數(shù)年,姜下村何以發(fā)生這么大的變化?
2020年起,江蘇從試點總結到全面推廣,沿“選育管用”全鏈條的專業(yè)化管理推進村黨組織書記專業(yè)化建設,通過培養(yǎng)示范村黨組織書記,完善精準培養(yǎng)體系、差異激勵機制、梯次晉升辦法,著力建設一支講政治有信仰、抓發(fā)展有本事、善治理有方法、守紀律有情懷的干部隊伍,帶領鄉(xiāng)親們共同奮斗謀發(fā)展,推動鄉(xiāng)村全面振興。
綜合任職年限、群眾評價等因素,對村黨組織書記進行差異化培養(yǎng)
姜下村農業(yè)基礎好,全村從蔬菜配送做起,發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè),并衍生出為餐飲業(yè)提供配套幫廚的業(yè)務。近期,他們又帶動周邊村入股,抱團發(fā)展,形成標準嚴格的現(xiàn)代配送體系。
隨著村子發(fā)展不斷走向專業(yè)化,對村黨組織書記也提出了更高要求。江蘇省委組織部有關負責同志介紹:“我們將村黨組織書記由‘單一崗’變?yōu)椤寮墠彙ㄟ^綜合村黨組織書記任職年限、學歷層次、年度考核、群眾評價等因素分出5個層次,進行精準化管理,差異化培養(yǎng)?!币?、二級村黨組織書記主要由縣級組織部門開展基礎性實務性培訓,三、四級村黨組織書記由省市聯(lián)動開展特色化專業(yè)化培訓,五級村黨組織書記一方面由省級開展高層次示范性培訓,另一方面通過名師講壇、實訓基地等平臺,發(fā)揮他們的傳幫帶作用。
呂崗華在“外引內聯(lián)”政策的支持下,把張家港市永聯(lián)村作為對標村莊,帶領村兩委班子狠抓產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、人才引進等。5年前,姜下村集體經營性年收入還不足10萬元,如今已突破500萬元。2023年,溧陽市所轄164個村,大多數(shù)村集體經營性年收入突破百萬元。
專業(yè)化,是自上而下的要求,也是自下而上的追求。
在揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村,劉德寶先后在村黨總支書記、黨委書記的崗位上一干就是20多年。他清楚地記得自己1992年中專畢業(yè)時,老支書踩著冰面,到他家蝸居的小船上動員他回村工作的情景。那時,沿湖村村民長期居住在船上,無房無地,無固定的經濟來源,讀書更是不易。
2013年,村民上岸定居,沿湖村也逐漸走上專業(yè)化發(fā)展的道路。當年,沿湖村借款80萬元發(fā)展旅游產業(yè),打響了“漁家特色”的旅游品牌。10余年間,劉德寶帶著村兩委班子組織開辦鄉(xiāng)村夜校,教村民識字,學習民宿經營,嘗試直播帶貨,自己也跟著有相關專業(yè)知識的年輕人學習產業(yè)發(fā)展、旅游管理、數(shù)據(jù)分析等。他說:“只有自己懂行了,才敢把專業(yè)的事交給更專業(yè)的人去做。”
2023年,沿湖村在全區(qū)各項評比中綜合排名第一,并牽頭周邊6個行政村成立“共富聯(lián)盟”,繼續(xù)把鄉(xiāng)村旅游產業(yè)做大做強。
發(fā)揮村黨組織書記示范帶動作用,引導先進村幫助后進村發(fā)展
推進鄉(xiāng)村全面振興如何干?教這門課最好的老師是那些優(yōu)秀的村黨組織書記,學這門課最好的方式是在干中學、到學中練。在村黨組織書記專業(yè)化管理的五級崗位序列中,第五級的村黨組織書記除了自身的專業(yè)學習,還肩負著教授、示范的責任。
2023年12月的一個晚上,在江蘇省委黨校黨支部書記學院,110多名來自全省各地的村黨組織書記開了一場經驗心得交流會。前來參會的史春峰是淮安市盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)陡山村黨總支書記,現(xiàn)在是第四級崗位,他說:“一層層傳導,一圈圈輻射,一輪輪提升,事業(yè)越干越有勁!”
丘陵地上大面積試種的碧根果,是陡山村近年發(fā)展起來的特色種植產業(yè)。自2016年任村黨總支書記以來,史春峰帶著村民發(fā)展起板栗、瓜蔞、碧根果等特色種植產業(yè),還把全村土地流轉到一起進行精準規(guī)劃,打造文旅品牌,發(fā)展休閑旅游產業(yè)。這些年來,史春峰對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有了自己的見解,他說:“鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展急需專業(yè)化的團隊,村干部要有緊迫感,調研走訪,提升能力,邊學邊干?!?/p>
發(fā)展原動力被激活,江蘇各地因勢利導,推動先進村當好“火車頭”,也幫助后進村找到“導師”。在張家港市,首批4個“百名示范”黨組織書記創(chuàng)立工作室,以“強帶弱、老帶新”的模式幫帶有需要的村黨組織書記學習本領。蔣家村產業(yè)發(fā)展不足,村黨總支書記蘇澤新通過工作室,向永聯(lián)村黨委書記吳惠芳學習。采用經驗分享、帶班指導、設崗鍛煉等方式,村與村實現(xiàn)面對面教、手把手帶,蔣家村產業(yè)發(fā)展、人才引育、村容村貌等方面都得到了大幅提升。
江蘇省委組織部職能處室負責人介紹,在全部村黨組織書記崗位中,四級崗一般占10%,五級崗一般占1%,發(fā)揮了重要帶動作用。崗位初次評定后,結合年度考核等,每年進行一次職級集中調整。目前,全省所有村黨組織書記全部定級,超64%的村干部已同步納入專業(yè)化管理。
“村黨組織書記實行專業(yè)化管理,不搞先來后到、論資排輩,真正發(fā)揮人才在推進鄉(xiāng)村全面振興中的重要作用,形成你追我趕、力爭上游的局面!”揚州市邗江區(qū)委組織部副部長姜凡介紹,截至目前,全省有401名職級較高的村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子,眾多優(yōu)秀村黨組織書記被推薦為各級“兩代表一委員”人選。
加大村黨組織書記后備人才培育力度,拓寬人才招引渠道
徐玲的人生有過好幾次轉型挑戰(zhàn)。過去,她走出部隊機關,成長為中國海軍第一個女操舵手,在遼寧艦服役。如今,她回到農村,擔任盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)蘆溝社區(qū)黨總支書記。
參加村黨組織書記專業(yè)化選拔考核,徐玲更多看重的是鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺。帶著“提戶知人、提人知事、提事知情”的經驗,徐玲深入走訪400多戶村民,全面掌握了村里的情況。
看到村里老人一把米煮一鍋粥,就著咸菜疙瘩能吃一天,她就推動“暖心食堂”建設,為老人提供健康飲食;了解到村民收入不高,她就帶村民參與龍蝦打包,賣“龍蝦香米”,到田間地頭直播帶貨,增加村民收入……徐玲說:“鄉(xiāng)村是年輕人干事創(chuàng)業(yè)、追逐夢想的一片熱土,在這里同樣可以實現(xiàn)自己的人生價值?!?/p>
實現(xiàn)村黨組織書記專業(yè)化,離不開專業(yè)人才、年輕力量的加入。江蘇實施村黨組織書記后備人才培育十項措施,拓寬招引渠道,還依托涉農院校培養(yǎng)農村高中畢業(yè)生成為村干部后備人才,打通鄉(xiāng)村人才資源的源頭活水。如今,江蘇村黨組織書記的平均年齡為47.3歲,與實行專業(yè)化管理前相比降低了3歲;大專以上學歷占比達87%,提高了26個百分點。村兩委班子成員被越來越多的人看重,一些地方選拔村干部時,競爭比達到50∶1以上。
儀征市馬集鎮(zhèn)合心村的村黨總支書記孫星星曾是一名民兵隊長。合心村地處丘陵,孫星星向技術人員虛心求教,帶領鄉(xiāng)親們大規(guī)模種植黑莓。自2021年孫星星擔任村黨總支書記以來,幾年間,全村黑莓種植面積發(fā)展到約8000畝。南開大學碩士研究生管夢倩畢業(yè)后,作為選調生來到姜下村。她說:“在村里參與調解矛盾、研判產業(yè)、創(chuàng)富帶富,進步很快,把我們從‘??啤兂伞啤ぷ髂芰Φ玫饺嫣嵘??!?/p>
如今,像管夢倩、孫星星這樣回到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多,“鄉(xiāng)村工作越干越有成就感,干起來就放不下了!”管夢倩說。
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