4月的江蘇迎來最美的季節(jié)，驅車行駛于江南，一座座傳統(tǒng)村落依山傍水、串珠成鏈，“水韻江蘇”之美在這里充分彰顯。

　　月初，經(jīng)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部組織專家評審，2024年“傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（市、區(qū)）”名單對外公示，我省昆山市榜上有名。此前，我省的宜興市、蘇州市吳中區(qū)兩地也已入選。

　　目前，江蘇已有79個村入選中國傳統(tǒng)村落保護名錄，認定554個省級傳統(tǒng)村落，對傳統(tǒng)村落保護工作，已從“單個村落保護性開發(fā)”進入“集中連片保護利用”的新階段。

　　保護利用為何要“集中連片”

　　一尺花園咖啡、半山詩雨民宿、奈也手工作坊……走進昆山市歇馬橋村，各種新潮業(yè)態(tài)林立，網(wǎng)紅氣質撲面而來。這幾年，年輕人回村的越來越多，村里通過在村落周邊新增建設用地指標的方式，供不愿原址翻建的村民易地建房，將村民原有的房子回收集體，引入社會資本，打造文旅項目，這個傳統(tǒng)村落從此變了樣。去年村內接待游客8萬人次，帶動村民人均增收2.2萬元。

　　變了樣的不止一個村。綽墩山村引入中國工程院院士崔愷團隊，將村內荒廢的4棟民房改造成昆曲學社，定期舉行昆曲公益演出；姜杭村打造“太極水村”品牌，每年舉辦姜里文化廟會，不僅成為淞南地區(qū)四里八鄉(xiāng)的重大節(jié)會，還吸引了大量游客……

　　昆山有6個中國傳統(tǒng)村落、17個省級傳統(tǒng)村落，在空間分布上呈現(xiàn)總體分散、局部聚集的格局。記者發(fā)現(xiàn)，尤為難得的是，盡管都是水鄉(xiāng)，但每個村的“主打產(chǎn)品”不盡相同，文化氣質各異。

　　“我們每年指導各傳統(tǒng)村落所在鎮(zhèn)根據(jù)自身實際和需要，編制傳統(tǒng)村落項目實施計劃，加強項目實施督導，防止出現(xiàn)盲目建設、過度開發(fā)、改造失當?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象。”昆山市住建局副局長黃毅恒說，去年，昆山各級傳統(tǒng)村落實施項目20個，完成總投資額約1.9億元。

　　“單個傳統(tǒng)村落規(guī)模小，內容單一，資源稟賦有限，對游客的吸引力有限。不同村落的發(fā)展定位、重點任務等也存在相似性，同質化嚴重，如果陷入惡性競爭，不利于持續(xù)保護利用。此外，傳統(tǒng)村落保護與利用涉及住建、文體廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個部門，存在條塊壁壘?！秉S毅恒說，這就需要集中連片保護，進行整體性、系統(tǒng)性開發(fā)。

　　“江蘇是全國經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化先行地區(qū)，在人口密集、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟密集的省情特征下，村落保護難度較大，易受到開發(fā)建設的破壞?！笔∽〗◤d相關人士表示，在此背景下，財政部門和住建部門聯(lián)合啟動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣(市、區(qū))評選，正是為了探索傳統(tǒng)村落更好保護利用和傳承發(fā)展新路徑。

　　自2012年國家層面啟動中國傳統(tǒng)村落名錄甄選工作至今，在新型城鎮(zhèn)化大背景下，村莊數(shù)量精簡、布局優(yōu)化已是大勢所趨。在此過程中保留并發(fā)展什么樣的村落，是需要回答的問題，而傳統(tǒng)村落集中連片保護，恰恰能為此提供重要借鑒。

　　“集中連片”有哪些難點

　　悠悠太湖水，溫潤瀆邊夜潮地。地處滬寧杭三角中心的宜興，轄區(qū)內有6個中國傳統(tǒng)村落、29個省級傳統(tǒng)村落，沿山區(qū)、瀆區(qū)、圩區(qū)不同區(qū)塊分布，以村為單元沿襲出茶文化、紫砂文化等特色文化，如何加強這些村落的共生互動？

　　“單個村落的保護提升是集中連片建設的基礎，但集中連片打造，資源更全面、影響更大，將大大減少重復投資和內部競爭，更利于系統(tǒng)展示宜興傳統(tǒng)文化和歷史資源。”宜興市住建局村鎮(zhèn)科科長裴淑芬說。

　　然而“集中”二字實現(xiàn)起來并不容易。作為宜興保護利用示范規(guī)劃的編制方，一年來，南京工業(yè)大學建筑學院副院長方遙帶領團隊，一直往返于南京與宜興，深感實操不易，“國家層面2012年就開始評選傳統(tǒng)村落，單個村落其實已形成較為完善的保護體系，但到了集中連片示范，國內各地情況就不同了，文件和導則只能提供行動索引，實際卻要大量走訪調研，詳細摸排每個地方的特點，尤其需要因地制宜?！?/p>

　　方遙講了一個案例：他們團隊在省內一座傳統(tǒng)村落調研時發(fā)現(xiàn)，為還原村落歷史風貌而鋪建的青石路面，雖然古樸且有文化韻味，能夠吸引游客，但當?shù)卮迕駞s有不滿，路面不平導致他們拖運采摘的楊梅時，常常發(fā)生果子掉落、軋壞的事。“這提醒我們，保護利用也不是一味保留，要在守正基礎上瞄準百姓實際訴求創(chuàng)新?！?/p>

　　集中連片的另一大挑戰(zhàn)是內部發(fā)展的不平衡。比如，如何協(xié)調片區(qū)內不同村落的村集體收入差距，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。方遙發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)傳統(tǒng)村落之間的村集體收入竟能相差5倍之多。

　　發(fā)展的不平衡也就帶來投入產(chǎn)出的問題。方遙指出，當前，對于不少傳統(tǒng)村落而言，投入較大的板塊主要有幾塊：最基礎的是農(nóng)村基礎設施改造升級，例如燃氣入戶、雨污分流、環(huán)境整治等，在此基礎上，協(xié)調房屋風貌、保護修繕文物等，也都需要花錢，而且有些開銷并不少。

　　以傳統(tǒng)建筑修復為例，這是各地傳統(tǒng)村落保護利用過程中暴露的一大難題，更是村鎮(zhèn)難以獨立消化、完成的任務。蘇州市吳中區(qū)住建局副局長莊勤華舉例說，特別是私人產(chǎn)權的古建修復，專業(yè)技術要求較高，也需要較大的資金投入，導致村民自行修繕意愿較低。此外，一些古建產(chǎn)權復雜甚至不明，也讓修繕工作推進困難，社會資本即使有興趣參與也缺乏途徑。

　　“傳統(tǒng)村落建設發(fā)展相比普通村莊受限較多，而村莊的發(fā)展又面臨現(xiàn)實需求。”莊勤華認為，這就需要進一步完善制度供給，能在土地、審批、配套容錯機制等方面形成基層可實施的具體制度文件。

　　如何更好集中利用

　　車行在蘇州環(huán)太湖大道，青山綠水間，掩映著一個個古色古香、粉墻黛瓦的傳統(tǒng)村落。大約半小時，可到達吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)南端的明月灣古村?！懊髟聻炒骞彭嵕d長，有‘五古’，除了古香樟樹，還有古石板街、古宅、古宗祠和古碼頭?！笔迕鳛滁h支部書記劉婧說，“依照‘修舊如舊’的原則，政府近年修復并對外開放黃家祠堂、瞻瑞堂等7棟古建筑。去年村里接待了24萬人次游客?！?/p>

　　作為江蘇首個入選傳統(tǒng)村落集中連片保護利用的示范縣，吳中“家底”豐厚，有15個國家級傳統(tǒng)村落、30個省級傳統(tǒng)村落，數(shù)量均位于全省第一。這些村落集中分布在太湖沿岸，主要位于金庭鎮(zhèn)（西山島）、東山鎮(zhèn)（東山島）和香山街道。目前，吳中區(qū)已形成陸巷古村、明月灣古村、三山古村三大文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些古村以景區(qū)模式管理、發(fā)展，活力不斷提升。

　　“集中連片，促進了各村落的聯(lián)動，讓村莊運營效果更好，也提升了整體區(qū)域效應?！鼻f勤華認為，要以“一盤棋”思維探索傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，探索建立全區(qū)傳統(tǒng)村落資源一張圖，實現(xiàn)吳中區(qū)傳統(tǒng)村落資源的整合、管理、展示、宣傳與創(chuàng)新利用。

　　幾名受訪者不斷跟記者強調，集中連片保護利用不是簡單地將幾個傳統(tǒng)村落攏在一起保護出新，而是通過科學編制示范區(qū)保護發(fā)展規(guī)劃，將各村落的歷史遺存和文化傳承等內容進行梳理，按照內在聯(lián)系打造旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等節(jié)點線路，展示傳統(tǒng)資源和文化，為村莊發(fā)展帶來流量和商機。

　　規(guī)劃堅持“一盤棋”，操作中則要做好“活化+”文章。

　　在采訪中，三地不約而同提到同一個“破題”路徑——應同步開展“傳統(tǒng)村落集中連片保護利用+特色田園鄉(xiāng)村建設”。方遙認為這一邏輯不難理解，“前者側重遺存保護，而后者側重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者在鄉(xiāng)村振興過程中缺一不可，所以做加法，無疑能走出一條更優(yōu)的發(fā)展路線，實現(xiàn)整片村落的活化利用、勾連互通?！?/p>

　　“將傳統(tǒng)村落的保護利用從單個點拓展到集中連片區(qū)，工作模式也要從以前單一的物質空間保護轉向綜合性的經(jīng)濟社會發(fā)展?！秉S毅恒表示，可把傳統(tǒng)村落保護利用與特色田園鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村住房條件改善、設計師下鄉(xiāng)等工作都進行有機結合，整體打造、系統(tǒng)培育。比如，昆山計劃形成“環(huán)陽澄湖蟹鄉(xiāng)培育組團”“巴城昆曲傳承培育組團”等8個培育組團，集成投放各項資源，統(tǒng)籌建設保護發(fā)展項目，發(fā)揮資源整合和集聚發(fā)展效應。

　　怎樣實現(xiàn)從保護到振興

　　去年起，我省啟動省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設，促進傳統(tǒng)村落之間協(xié)同互動、優(yōu)勢互補，帶動整體發(fā)展，力爭到“十四五”末省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群數(shù)量超過1000個。

　　“留住鄉(xiāng)親、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁”，是傳統(tǒng)村落保護的最終目標?！凹羞B片”僅僅是現(xiàn)階段的探索手段，放眼長遠，究竟該如何守護好傳統(tǒng)村落，實現(xiàn)從保護到振興？

　　裴淑芬認為，要繼續(xù)探索機制，整合資源，調整“指揮棒”。比如，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化修編過程中，明確將具有傳統(tǒng)文化底蘊的村莊列為特色保護類村莊，指導各板塊扎實開展相關保護發(fā)展工作；將傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落等保護列為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加分項等。

　　如何撬動更多資源“來鄉(xiāng)村”，讓更多老鄉(xiāng)“留鄉(xiāng)村”？“蘇南各縣區(qū)應發(fā)揮城鄉(xiāng)要素流動頻繁、社會資本活躍的優(yōu)勢，通過村銀合作、項目融資和企業(yè)直投、產(chǎn)業(yè)投資等模式，積極探索多元化發(fā)展村集體經(jīng)濟的有效途徑，進一步壯大集體經(jīng)濟、促進富民增收，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落自我造血式的長效運營發(fā)展。”黃毅恒表示，一方面，應繼續(xù)出臺政策，投入財政資金，吸引社會力量參與傳統(tǒng)村落保護利用；另一方面，還要結合基礎設施和公共服務設施建設，提升傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，“還鄉(xiāng)于民”“主客共享”。

　　中國核雕第一村——吳中區(qū)舟山村吸引社會資本江蘇藍園文化產(chǎn)業(yè)有限公司入駐，聯(lián)合建立藍園—舟山村文旅產(chǎn)業(yè)園，立足核雕文化，以旅游、餐飲、休閑娛樂為配套，以貿(mào)易集市、直播電商平臺培育基地為輔助，已吸引約500家核雕工作室入駐，實現(xiàn)線上銷售額2.5億元，總產(chǎn)值超4億元。

　　資本引來了，人才就來了。目前，吳中區(qū)各級傳統(tǒng)村落累計吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近200人、本村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1600余人，導入鄉(xiāng)村研學、民宿、文創(chuàng)等各類業(yè)態(tài)超500家。

　　“傳統(tǒng)村落是生長型的，可能上世紀八九十年代的村落，未來也會成為傳統(tǒng)村落。吳中已建立了梯隊保護機制，不只古村落，有文化肌理和傳統(tǒng)格局的村落，都會關注，持續(xù)擴大國家—省—市三級傳統(tǒng)村落梯隊，有計劃、有重點地培育一批面向未來的傳統(tǒng)村落，逐步引入業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)村落的保護與再生?！鼻f勤華說。（白雪 李睿哲 付奇）