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升級(jí)法院在線服務(wù)填補(bǔ)訴調(diào)程序空白

發(fā)布時(shí)間:2022-02-23 09:55:00來源: 法治日?qǐng)?bào)

  最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)。《規(guī)則》支持人民群眾參與在線訴訟和在線調(diào)解等活動(dòng),將在世界范圍內(nèi)首次構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系。

  最高法信息中心主任許建峰、信息中心副主任孫福輝出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

  填補(bǔ)智慧法院程序空白

  “《規(guī)則》的出臺(tái),必將從司法規(guī)則指引和程序約束等方面更加有力地推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!痹S建峰說。

  2021年6月17日和12月31日,最高法分別發(fā)布《人民法院在線訴訟規(guī)則》和《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》,對(duì)于在線訴訟和在線調(diào)解的適用范圍、法律效果、程序要求等都給出了規(guī)則指引,但沒有對(duì)訴訟平臺(tái)、調(diào)解平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、保障和管理提出具體要求。

  許建峰介紹,《規(guī)則》基于智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果,進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)、完善應(yīng)用方式、加強(qiáng)運(yùn)行管理,支持和推進(jìn)在線訴訟、在線調(diào)解等司法活動(dòng),完善人民法院在線運(yùn)行機(jī)制,方便當(dāng)事人及其他參與人在線參與訴訟、調(diào)解等活動(dòng),提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。

  根據(jù)《規(guī)則》,當(dāng)事人及其他參與人在智慧服務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)平臺(tái)完成注冊(cè)后,可以在線登錄并通過身份認(rèn)證,關(guān)聯(lián)相關(guān)案件參與在線調(diào)解、在線訴訟。當(dāng)事人及其代理人可以通過人民法院在線服務(wù)、電子訴訟、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)在線提交立案申請(qǐng)。

  人民法院、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人等可以通過人民法院在線服務(wù)、電子訴訟平臺(tái)、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái),按照相關(guān)技術(shù)條件要求,通過科技法庭、電腦和移動(dòng)終端設(shè)備開展在線視頻庭審,開展在線庭前準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、語音轉(zhuǎn)寫、筆錄簽名等庭審活動(dòng),人民法院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定保存庭審過程中的音視頻和文字材料。

  支持線下線上互相轉(zhuǎn)換

  2021年12月24日通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》提出16處修改內(nèi)容,其中第一處修改內(nèi)容便是增加一條“經(jīng)當(dāng)事人同意,民事訴訟活動(dòng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行。民事訴訟活動(dòng)通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行的,與線下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力”;第六處提出“經(jīng)受送達(dá)人同意,人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書”。

  人民法院在線運(yùn)行方式支持部分參與者采用線上、其他參與者采用線下的方式參與訴訟、調(diào)解等活動(dòng)。訴訟、調(diào)解活動(dòng)采用線下辦理的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案件材料制作形成電子卷宗,并上傳至智慧法院相關(guān)信息系統(tǒng)納入管理。

  其中第三十三條明確“當(dāng)事人及其代理人按照依法、自愿、合理的原則,可將訴訟、調(diào)解等環(huán)節(jié)由線上轉(zhuǎn)為線下,或由線下轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行;人民法院在線運(yùn)行方式支持部分參與者采用線上、其他參與者采用線下的方式參與訴訟、調(diào)解等活動(dòng)”,保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

  《規(guī)則》指出,當(dāng)事人及其代理人可通過人民法院在線服務(wù)、12368訴訟服務(wù)熱線、訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院調(diào)解平臺(tái)等平臺(tái)聯(lián)系人民法院,進(jìn)行案件調(diào)解、審判、執(zhí)行、閱卷、查檔、信訪、送達(dá)以及預(yù)約事項(xiàng)辦理信息的在線咨詢查詢。

  此外,人民法院通過智慧審判、智慧執(zhí)行系統(tǒng),對(duì)接人民法院送達(dá)平臺(tái),記錄各方參與主體的電子郵箱、即時(shí)通訊賬號(hào)、訴訟平臺(tái)專用賬號(hào)等電子地址,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行在線送達(dá)、接受送達(dá)回執(zhí),實(shí)現(xiàn)在線送達(dá)所有環(huán)節(jié)信息全程留痕,記錄并保存送達(dá)憑證。

  服務(wù)群眾在線訴調(diào)需求

  “按照最高法頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,我國智慧法院建設(shè)取得了十分顯著的成效,全國3500多家法院都構(gòu)建并聯(lián)通了以中國移動(dòng)微法院、人民法院調(diào)解平臺(tái)等為載體的在線訴訟和調(diào)解平臺(tái)。各地法院還形成了不同形式、覆蓋不同業(yè)務(wù)階段、各具特色的智慧法院建設(shè)和應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)。但門戶各異、功能參差、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象仍不同程度存在,也給廣大用戶帶來諸多不便?!痹S建峰說。

  孫福輝答記者問時(shí)提到,目前,中國移動(dòng)微法院已處理審判立案申請(qǐng)1170萬余件,執(zhí)行立案申請(qǐng)310萬余件,已經(jīng)成為人民群眾開展在線訴訟等活動(dòng)的主要渠道。

  孫福輝介紹,2021年5月,最高法制定印發(fā)了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》,明確了“十四五”期間智慧法院建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路線。此次發(fā)布的《規(guī)則》,重點(diǎn)圍繞人民法院在線運(yùn)行的信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用方式和運(yùn)行管理形成規(guī)則,更加突出智慧法院服務(wù)人民群眾的特點(diǎn),更加明確智慧法院服務(wù)人民群眾在線訴訟、在線調(diào)解等方面的要求,能夠進(jìn)一步指引和推進(jìn)智慧法院建設(shè)。

  孫福輝提到,《規(guī)則》還明確了人民法院在線運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、運(yùn)行維護(hù)保障、數(shù)據(jù)管理等方面的要求,將進(jìn)一步從制度上促進(jìn)智慧法院保障體系的建設(shè)和完善。

  許建峰表示,為了更加方便、統(tǒng)一、規(guī)范地向人民群眾提供在線服務(wù),下一步,最高法將基于中國移動(dòng)微法院,進(jìn)一步升級(jí)形成“人民法院在線服務(wù)”,作為全國四級(jí)法院統(tǒng)一面向人民群眾提供在線服務(wù)的統(tǒng)一入口。

(責(zé)編: 李雨潼)

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