提高黨校智庫調(diào)查研究能力
作者:馮志峰(江西省委黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng))
黨校是黨和國(guó)家的重要智庫,黨校智庫要“努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”,就必須根據(jù)黨和人民事業(yè)需要,加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的研究闡釋,聚焦新的實(shí)踐提出的新課題開展調(diào)查研究,為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智力支撐。
提高政治站位找準(zhǔn)真問題
馬克思曾指出:“問題是時(shí)代的格言,是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?!闭{(diào)查研究,是我們黨百年來做好各項(xiàng)工作的重要傳家寶,其本質(zhì)就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、分析問題、找到解決問題辦法的過程。黨校智庫發(fā)揮作用的根本前提,就是把握正確政治方向、聚焦中心大局、強(qiáng)化問題意識(shí),通過調(diào)查研究找準(zhǔn)“真問題”,在加強(qiáng)前瞻性、對(duì)策性研究中站得高、看得遠(yuǎn)、謀得深、想得實(shí),為黨委政府正確決策提供科學(xué)的對(duì)策建議。當(dāng)前,有的調(diào)查研究流于形式,總是提出“不痛不癢”的問題,完全不考慮是否符合實(shí)際情況,實(shí)則徒勞無功?!罢鎲栴}”與“假問題”的關(guān)鍵,在于調(diào)研人員要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。因此,黨校智庫研究人員要秉承實(shí)事求是、守正創(chuàng)新的研究精神,堅(jiān)持以馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察時(shí)代、分析現(xiàn)象、把握規(guī)律,在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上形成總體性認(rèn)識(shí),確保所選擇研究的問題是符合黨中央決策部署、是人民群眾急難愁盼的具有理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的“真問題”。惟其如此,黨校智庫才能真正做到在民聲中找課題、在現(xiàn)實(shí)中摸實(shí)情、在發(fā)展中尋規(guī)律、在實(shí)踐中求答案。
統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)
天下大事,必作于細(xì)。開展調(diào)查研究之前,必須篩定調(diào)研信息、確定調(diào)研主題和制定調(diào)研方案,以真重視的態(tài)度把調(diào)查研究真正落實(shí)落地落細(xì)。在篩定調(diào)研信息方面,調(diào)研人員要盡可能多方面、多層次、多渠道收集與調(diào)研相關(guān)的信息資料,在由表及里、比較分析、去偽存真中提煉出真信息。這就要求研究人員多與實(shí)務(wù)部門保持密切聯(lián)系,針對(duì)不清楚的問題或存在疑義的地方進(jìn)行認(rèn)真甄別,在抽絲剝繭、條分縷析中提煉真信息、剔除假信息。在確定調(diào)研主題方面,調(diào)研人員要緊緊圍繞調(diào)研主題開展研究設(shè)計(jì),結(jié)合擬定調(diào)研地點(diǎn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)樣態(tài)、人員素質(zhì)等各方面進(jìn)行辯證分析,找準(zhǔn)調(diào)研主題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),以繡花精神選好線、穿好針,掌握調(diào)研工作的主動(dòng)。在制定調(diào)研方案方面,調(diào)研人員要與調(diào)研單位進(jìn)行充分溝通,商定調(diào)研目標(biāo)、主題、地點(diǎn)、方式。要根據(jù)調(diào)研主題,實(shí)事求是地安排考察內(nèi)容,既要到工作開展好、民生反映佳的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型,更要到情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去了解民生、解決問題,力求解剖麻雀、舉一反三。
完善方式方法保障求真務(wù)實(shí)
調(diào)查研究要一切從實(shí)際出發(fā),走好群眾路線,使調(diào)研過程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。為此,調(diào)研人員必須杜絕“作秀式、盆景式、蜻蜓點(diǎn)水式”的“假調(diào)研”,倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的“真調(diào)研”。一要找準(zhǔn)調(diào)研對(duì)象,調(diào)研人員所提的問題要接地氣,先從熟悉的話題入手,在知無不言、言無不盡的交流中既了解是什么,又洞悉為什么,把真實(shí)情況摸清、把問題癥結(jié)搞透;二要擴(kuò)大調(diào)研范圍,調(diào)研人員既要“身入”基層、更要“心到”基層,既走訪機(jī)關(guān)又深入基層、既聽取干部匯報(bào)又聽取群眾反映、既看“面子”又重“里子”、既總體分析又解剖麻雀,才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效;三要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式,積極促進(jìn)傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研方法的有機(jī)結(jié)合,建立健全功能完備的黨校智庫信息采集分析系統(tǒng),準(zhǔn)確找到“問題鏈”和隱藏在后面的“因果鏈”。要積極運(yùn)用座談會(huì)、個(gè)人訪談或與調(diào)研對(duì)象合作的方式來了解真實(shí)情況,做到“真”入基層深入觀察,才能看到客觀實(shí)際“真”面貌。同時(shí),積極開展問卷調(diào)查,將實(shí)地訪談與問卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析,進(jìn)而區(qū)分主要問題和次要問題、原生問題和次生問題、全局問題和局部問題及其產(chǎn)生的原因,因地制宜地提出解決方案,不斷提高解決問題的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
反饋對(duì)策建議推動(dòng)問題解決
黨校智庫調(diào)查研究搞得好不好,關(guān)鍵要看調(diào)研成果是否務(wù)實(shí)管用、是否有利于真正解決問題。調(diào)研人員要從客觀實(shí)際出發(fā),力求調(diào)研報(bào)告用事實(shí)佐證、用數(shù)據(jù)說話、用文字提煉、用對(duì)策支撐,把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新、總體謀劃與具體操作有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)而提煉出實(shí)在、實(shí)用的對(duì)策建議,并及時(shí)反饋給調(diào)研單位,讓他們提出修改意見。同時(shí),調(diào)研報(bào)告中的對(duì)策建議也可以被調(diào)研單位吸收采納,在鮮活實(shí)踐中檢驗(yàn)調(diào)研成果的質(zhì)量,進(jìn)而形成黨校智庫與實(shí)務(wù)部門的良性互動(dòng)合作局面。通過建立黨校智庫與實(shí)務(wù)部門的調(diào)研合作機(jī)制,持續(xù)完善“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息數(shù)據(jù)庫、基層黨建工作信息數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫”等數(shù)據(jù)庫建設(shè),打牢推動(dòng)黨校智庫高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如條件成熟,可以圍繞黨委政府的中心工作和戰(zhàn)略部署將研究成果在實(shí)地調(diào)研單位進(jìn)行試點(diǎn),通過理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)持續(xù)提高黨校智庫研究人員的理論研究水平和實(shí)務(wù)部門工作人員的實(shí)踐操作能力,在推動(dòng)問題的解決中體現(xiàn)黨校智庫的價(jià)值所在。
優(yōu)化支撐平臺(tái)彰顯真作為
優(yōu)化調(diào)研支撐平臺(tái),把黨校智庫建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。在決策咨詢方面,黨校智庫要緊緊圍繞中心工作,及時(shí)掌握各地方各行業(yè)各領(lǐng)域各部門的新情況新問題、好經(jīng)驗(yàn)好做法以及社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題,向黨委政府報(bào)送簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的研究成果;在對(duì)外交流方面,注重加強(qiáng)與省外同類型黨建智庫、知名高校、公司企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的友好合作,積極主動(dòng)前往省內(nèi)外優(yōu)秀智庫探訪學(xué)習(xí),著力破解黨校智庫決策咨詢研究信息“孤島”和技術(shù)人才短缺問題;在對(duì)外宣傳推介方面,建立一支“專精特”的外宣團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)對(duì)外宣傳和信息化建設(shè)的歸口管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng),擴(kuò)大黨校智庫影響力;在打造黨校智庫品牌方面,在結(jié)合黨委政府工作重點(diǎn)開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,籌辦名家演講或智庫圓桌會(huì)議,著力打造以“研究基地—調(diào)研報(bào)告—精品叢書—年度文集—名家講壇(論壇)—?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)”為主軸的黨校智庫建設(shè)陣地,全面促進(jìn)理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的貫通融合,真正把黨校智庫打造成為出思想、出成果、出人才的重要陣地。
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