推動社會主義核心價值觀融入法律實踐
作者:謝嬋婷
核心價值觀,承載著一個民族、一個國家的精神追求,體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)。社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,是加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑,為全面依法治國注入了鮮活的力量。
社會主義核心價值觀不僅為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了理想目標(biāo)和價值指引,而且隨著實踐的發(fā)展,其融入法治建設(shè)的方式越來越具體、越來越直接。2016年,在《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布之后,憲法、民法典等眾多法律將社會主義核心價值觀直接寫入法律文本之中,在法律規(guī)范體系層面確立了社會主義核心價值觀的重要地位。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》《關(guān)于深入推進(jìn)社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》等文件以及多個典型案例,促進(jìn)社會主義核心價值觀在法治實踐中真正落地。
在立法層面,黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了“完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系”,但是,僅從表述來看,社會主義核心價值觀的一些內(nèi)容抽象、宏大、復(fù)雜,特別是國家層面的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的價值觀,要在法律體系中對這些內(nèi)容進(jìn)行考察,難度是相當(dāng)大的。而且,哪些核心價值觀應(yīng)當(dāng)入法入規(guī),哪些核心價值觀應(yīng)當(dāng)融入政策體系,以什么方式融入法律政策體系,也是我們需要關(guān)注的地方。在2018年“倡導(dǎo)社會主義核心價值觀”被寫入憲法之后,有很多新制定或者修訂的法律法規(guī)專設(shè)了社會主義核心價值觀的條款。典型的表現(xiàn)是民法典第1條將“弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”作為制定該法的基本目的,而且民法典有著大量直接表述社會主義核心價值觀及其具體內(nèi)容的條款,將社會主義核心價值觀全面落實于調(diào)整人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系、家庭成員之間關(guān)系的制度體系中,如專門對作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為作出否定性規(guī)定,鼓勵見義勇為行為,保護(hù)英雄烈士人格權(quán)利,等等。此外,公務(wù)員法、檔案法、未成年人保護(hù)法、國旗法、國徽法、預(yù)防未成年人犯罪法等均將社會主義核心價值觀納入其中。從法條的表述及其所處的位置來看,社會主義核心價值觀已經(jīng)被法律正式認(rèn)可,并逐漸成為各部門法所共同遵循的基本原則。
如果說在立法層面,社會主義核心價值觀所表述的是一般的、普遍的價值觀念和目標(biāo),是從靜態(tài)上確定了其法律地位。那么,具體到法律實施領(lǐng)域,尤其是司法領(lǐng)域,在具體的案件中,社會主義核心價值觀如何發(fā)揮作用呢?
對于個案來說,直接產(chǎn)生效力的并不是法律規(guī)范,而是法官根據(jù)法律和案件事實的互動關(guān)系所構(gòu)建的裁判規(guī)范,也就是我們常說的“法在事中”。因此,在多數(shù)案件中,法官進(jìn)行裁判,需要的是具體的、直接的、富有可操作性的法律規(guī)則。但是在一些疑難案件中,存在著“窮盡法律規(guī)則”的情況。根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》,在民商事案件中沒有規(guī)范性法律文件作為裁判的直接依據(jù)的情況下,法官除了可以適用習(xí)慣以外,還應(yīng)在社會主義核心價值觀的指引下,以最相類似的法律規(guī)定作為裁判依據(jù);如果沒有此種最相類似的法律規(guī)定,就需要充分運(yùn)用社會主義核心價值觀去闡釋立法精神、立法目的和法律原則等作出裁判。可見,社會主義核心價值觀比“立法精神、立法目的和法律原則”在司法適用上,更加具有普遍性和一般性,可以說是一種兜底性法律淵源。
而在那些有規(guī)范性法律文件的情形下,社會主義核心價值觀則是通過適當(dāng)方法融入裁判文書的釋法說理之中。
司法裁判本質(zhì)上就是一項解釋的工作,從近年來最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例來看,大量的案件將社會主義核心價值觀作為一種說理、論證的理由進(jìn)行直接引用,還有不少裁判文書已經(jīng)結(jié)合具體價值觀展開了有針對性的細(xì)致分析,尤其是在一些涉及社會公德、家庭倫理、個人誠信的案件裁判中,社會主義核心價值觀作為裁判的實質(zhì)理由,發(fā)揮了更加重要的作用,有力彌合了司法專業(yè)邏輯和老百姓樸素認(rèn)知之間的差距,增強(qiáng)了司法的公信力。但整體來看,在運(yùn)用社會主義核心價值觀釋法說理的過程中,還存在著說理簡單、闡釋粗糙、針對性不足等問題,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法裁判方法,各級人民法院在辦理關(guān)涉道德爭議的社會關(guān)注案件中,要摒棄機(jī)械司法、就案辦案的思維,履行好司法審判在弘揚(yáng)核心價值觀上的重要角色,在理順案件是非曲直的基礎(chǔ)上做好權(quán)衡,在裁判依據(jù)上盡可能尊重社會公眾的樸素情感和基本道德訴求,努力實現(xiàn)情理法的融會貫通;在法律規(guī)則適用上也應(yīng)深入探究立法背后的道德考量和價值功能,以充分實現(xiàn)個案正義與社會公平,將宏觀抽象的價值理念轉(zhuǎn)化為細(xì)致鮮活的法律話語,并妥當(dāng)?shù)厝谌氩门形臅?,從而推動社會主義核心價值觀落地生根。
當(dāng)然,我們重視社會主義核心價值觀作為一種共識性的價值觀念,并不等于要用它來取代法律規(guī)則?,F(xiàn)階段,我們應(yīng)該注重把社會主義核心價值觀的價值內(nèi)涵融入到具體的法律實施過程中,形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境,促進(jìn)社會主義核心價值觀由觀念層面的倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為行為層面的落實,更好樹立法治信仰、凝聚核心價值、實現(xiàn)良法善治。
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