“兩難”之間求善解,一座超大城市的“保胃戰(zhàn)”
6月1日起,上?;謴?fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序。從應(yīng)急狀態(tài)下的保供應(yīng),到復(fù)商復(fù)市進行時,“你熟悉的上?!?,正在歸來。
一場突如其來的“保供仗”
3月27日晚間,上海發(fā)布通告,3月28日起對浦東、浦南及毗鄰地區(qū),4月1日起對浦西地區(qū),分別實施封控、開展核酸篩查?;谝咔樾蝿輫谰?,上海隨后開啟了長時間的全域靜態(tài)管理模式。
一座2500萬人的超大城市,突然被按下“緩行鍵”。然而,要“保胃”居民的餐桌,需要大量的商貿(mào)人員維持流動狀態(tài),這與防疫要求的“靜”有了矛盾。
從業(yè)人員需要多少?有人根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算過,滿足一座2500萬人口城市的生活物資需求,需要近400萬批發(fā)、零售、餐飲和物流從業(yè)人員,事實上,僅負責(zé)“最后一公里”的外賣騎手就需要10余萬人。
“疫情下,上海保供最大的難點,是在部分倉庫涉疫關(guān)閉、很多從業(yè)人員所在小區(qū)被封控的情況下,還要保證供應(yīng)暢通?!鄙虾J猩虅?wù)委副主任劉敏說。上海一來人口基數(shù)大,保供工作的難度成倍增加,二來實施封控時已發(fā)生社區(qū)傳播,既要保物流暢通又要防止從業(yè)人員感染,只有盡力在“兩難”中尋找解決辦法。
城市內(nèi),“動”“靜”之間有矛盾,城市外,跨省物流難度頗大。2500萬人的城市,每天所需的食物按人均1.5公斤算,就是3.75萬噸,按一輛集裝箱卡車運輸20噸測算,每天需要1875輛。與此同時,上海居民消費的菜肉蛋奶“大頭”又主要靠外省區(qū)市供應(yīng),這意味著在疫情下跨省物流遭遇短時困難的情況下,物流形成了對保供應(yīng)的“梗阻”。
既要盡力提供市民群眾日常的生活需求,又要防范供應(yīng)各個環(huán)節(jié)帶來的疫情風(fēng)險,在“兩難”之間尋求善解,政府、市場乃至居民都急切地動了起來。
外地援滬的愛心物資來了!坐著大貨車、火車乃至飛機,來自全國各地的保供物資、捐贈物資源源不斷被送往上海。截至5月20日,各地援滬生活物資近3萬噸。
援滬物資匯聚的是“一方有難、八方支援”的拳拳愛心,但對2500萬人口的城市而言,這些物資只能保障“最需要的人”,城市居民們每日保供應(yīng)的“基本盤”還得靠上海形成自身循環(huán)的合力,找到多方協(xié)同的“新通路”。
“上海閔行區(qū)緊急采購11萬份保供蔬菜包!”接到需求后,食行生鮮迅速成立上海保供小組,采購團隊連夜緊急與多個基地、供應(yīng)商協(xié)調(diào)溝通貨源,快速制定包含16款產(chǎn)品的蔬果套餐包保供計劃,工作人員兵分四路星夜奔馳到不同省市的蔬果基地,與當?shù)氐墓と艘黄?4小時生產(chǎn)保供,為了幫助這批物資能第一時間抵達,上海還協(xié)調(diào)辦理了70多輛車輛通行證,確保配送物流通暢無阻。
三天后,“長途跋涉”的1300多噸新鮮蔬果從各地開始陸續(xù)抵達各個封控小區(qū),為了保障蔬果的新鮮,志愿者們“白天到就白天分,晚上到就當夜分揀”,第一時間為居民組織卸貨,讓大家吃上新鮮的蔬果。
在上海,這樣多方協(xié)同的保供故事還有很多。保供應(yīng)里,有政府的基礎(chǔ)保障,長三角協(xié)同在江蘇昆山、浙江平湖投用生活物資保供中轉(zhuǎn)站,確保上?!安粩喙?;有市場的主動作為,保供員工閉環(huán)工作,商超和電商平臺推出集采集配模式,大幅提升配送效能;有“團長”們挺身而出,志愿者們沖刺在社區(qū)里的“最后100米”……
不止于“吃得上”
上海市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專班提供的信息顯示,5月初,隨著流通各環(huán)節(jié)情況好轉(zhuǎn),上海市民關(guān)于“買菜難”的熱線電話投訴,已經(jīng)下降到高峰點的約十分之一。
買菜不難了,但新的問題也開始逐步浮現(xiàn):特殊人群的需求如何保障?價格如何更“接地氣”?
上海建立應(yīng)急特需保供機制,深入摸排屬地老人、嬰兒、殘疾人等特殊群體,做到底數(shù)清晰;在電商網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平臺還紛紛搭建應(yīng)急特需專用通道,保障特殊人群生活物資需求。
封控以來,一些糖尿病病人家中出現(xiàn)了配藥困難與耗材短缺的情況。耗材的生產(chǎn)商美敦力大中華區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹,疫情下,依托于企業(yè)糖尿病關(guān)愛24小時熱線電話、保供大倉“不打烊”及跨江運輸服務(wù),居民除了可以在定點醫(yī)療機構(gòu)購買耗材,還可以聯(lián)系企業(yè)直接在網(wǎng)上下單后通過跑腿、閃送的工作人員憑訂單信息到倉庫提貨。
量大面廣的老人的需求同樣是一項難題。上海是全國乃至全球老齡化程度最高的城市之一,全市戶籍人口中,60歲以上有533萬人,占36.1%。沒有智能手機,不會團購,不會在網(wǎng)上求助,老年人不能成為保供應(yīng)中被遺忘的角落。
基層組織沖在第一線,為每一戶老年人摸清底數(shù),一些具備防疫條件的社區(qū)食堂為社區(qū)老年人供餐,由志愿者送上門。電商平臺“叮咚買菜”專門對老舊居民區(qū)集中的虹口區(qū)歐陽路街道數(shù)十個小區(qū),采用定向集單方式保供,盒馬則還專門為所有的團購訂單額外贈送3份物資,由“團長”給到小區(qū)里有需要的老人,讓老人們不再受困于“數(shù)字鴻溝”。
“老年群體是當下最需要保障和幫助的群體?!焙旭RCEO侯毅說,大型捐助流程要跑通需要一定的時間,為了能盡快觸達老人,盒馬選擇了“免費加三份”的做法,希望“團長”們可以將物資交到真正有需要的老人手中。
保供工作,既要買得到,又要穩(wěn)物價。作為超大城市,上海菜肉蛋奶等的主要消費渠道是從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷往遍布在城市各處的菜市場,商超乃至電商平臺只能算是“補充力量”。但在疫情下,菜市場渠道“使不上勁”,價格相對更高的商超和電商平臺的需求一下子井噴,一些“野生”團長組織的團購價格“虛高”。
“打擊價格違法行為是市場監(jiān)管部門的重點工作?!鄙虾J惺袌霰O(jiān)管局副局長彭文皓說,早在3月25日,上海市市場監(jiān)管局會同上海市發(fā)改委制定了《關(guān)于疫情防控期間認定哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》,其中明確規(guī)定疫情期間的進銷差價率應(yīng)不高于3月19日(含當日)前7天內(nèi)的最高進銷差價率,否則屬于哄抬物價的違法行為。
截至5月31日,上海市共立案查處價格違法案件1181件,主要以哄抬價格、價格欺詐、價外加價、未明碼標價等為主。值得注意的是,上海還發(fā)布了關(guān)于《規(guī)范疫情防控期間“社區(qū)團購”價格行為的提示函》,在支持合規(guī)開展團購的前提下,針對團購中的不合理價格出手,共查處價格違法案件125件,其中哄抬價格案件39件。
復(fù)商復(fù)市“進行時”
從相對靜止,到逐步恢復(fù)日?;盍?,“你熟悉的上海”,正在歸來。
4月13日,處于防范區(qū)的世紀聯(lián)華金山石化店開放了居民線下購物。看著一個多月來空蕩的賣場,有序迎來許多線下購物的消費者,店長陳斌有些激動。“在線下營業(yè)前,我們一直維持線上營業(yè)及點對點的保供,但看著久違的客人再次進到店里購物,還是有些心潮澎湃,一切都在慢慢變好?!标惐笳f。截至5月26日,聯(lián)華復(fù)工門店達1134家,其中,線下營業(yè)的直營門店總數(shù)達到377家。
來伊份總裁郁瑞芬說,疫情以來,來伊份陸續(xù)承接了累計超250萬份的政府保供物資需求,現(xiàn)在,復(fù)商復(fù)市的腳步也開始走得更快?!霸谝咔樽顕乐氐臅r候,上海僅有37家門店營業(yè),截至5月28日,來伊份已復(fù)業(yè)門店1068家,復(fù)業(yè)比例達到72%,更好滿足社區(qū)居民的物資需求?!?/p>
餓了么平臺提供的數(shù)據(jù)顯示,近一周,上海有7000多家門店恢復(fù)線上外賣供應(yīng),其中茶飲、燒烤、川湘菜、面館等品類均增長一倍以上。
美團外賣數(shù)據(jù)顯示,目前上海已有超三成餐飲商戶恢復(fù)線上外賣。5月31日,美團外賣還宣布投入4000萬元成立“外賣復(fù)工伙伴”隊伍,向10000個以上的優(yōu)質(zhì)上海商戶提供外賣管家服務(wù),“一對一”幫助他們解決實際經(jīng)營中的問題,提升單量。此外美團外賣還將投入超6億元補貼,解決商戶配送問題,拉動線上消費。
截至5月27日,上海178家連鎖餐飲企業(yè)旗下9148個網(wǎng)點中,目前已恢復(fù)可提供線上線下外賣的門店2737個,占比30%。
上海市商務(wù)委二級巡視員賴曉宜介紹,餐飲服務(wù)現(xiàn)階段實行線上、線下外賣,不提供堂食。根據(jù)餐飲行業(yè)復(fù)工復(fù)市疫情防控指引,上海明確企業(yè)復(fù)工復(fù)市須制定復(fù)市門店防疫工作方案、員工閉環(huán)管理方案和應(yīng)急處置預(yù)案,對場所環(huán)境開展一次全面的預(yù)防性消毒。
上海市場監(jiān)管部門介紹,通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提醒告誡和督促自查,助力食品營業(yè)企業(yè)加快復(fù)工的腳步,截至5月28日已有16451家食品經(jīng)營企業(yè)重開“爐灶”。(記者周蕊)
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