黄网站免费人口观看,亚洲天堂国产,日本在线视频精品,a黄视频,黄色福利午夜视频,亚洲免费综合色在线视频,嫩草视频一区二区三区在线观看

中國(guó)西藏網(wǎng) > 即時(shí)新聞 > 時(shí)政

保障數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-04 10:25:00來(lái)源: 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

  作者:吳凡

  數(shù)據(jù)在當(dāng)今世界具有鮮明的時(shí)代特性,且具有天然的流動(dòng)優(yōu)勢(shì),在全球化時(shí)代,數(shù)據(jù)隨著流動(dòng)而不斷增值。近年來(lái),隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)日益頻繁,數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)出境需求快速增長(zhǎng)。但是,數(shù)據(jù)流動(dòng)本身便意味著風(fēng)險(xiǎn)存在,在促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的同時(shí),也應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)和防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)保護(hù)的平衡。

  2022年7月7日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自9月1日起施行?!掇k法》旨在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定,規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),切實(shí)以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

  數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在形式上可以分為數(shù)據(jù)入境與數(shù)據(jù)出境。根據(jù)《辦法》,數(shù)據(jù)出境活動(dòng)主要包括:一是數(shù)據(jù)處理者將在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)至境外。二是數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境內(nèi),境外的機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人可以訪問(wèn)或者調(diào)用。實(shí)際上,數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不僅會(huì)涉及跨境貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也會(huì)涉及私權(quán)保護(hù)、國(guó)家安全、主權(quán)管轄等問(wèn)題。而與數(shù)據(jù)入境相比,數(shù)據(jù)出境存在的風(fēng)險(xiǎn)可能更大。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)出境后,易引發(fā)個(gè)人數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用問(wèn)題;對(duì)于企業(yè)而言,數(shù)據(jù)出境可能帶來(lái)技術(shù)、資產(chǎn)和組織管理等方面的弊端;在國(guó)家層面,則可能涉及本國(guó)的數(shù)據(jù)利益和安全。因此,對(duì)數(shù)據(jù)出境進(jìn)行法律規(guī)制,是許多國(guó)家的普遍做法。

  我國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)出境的法律規(guī)制,主要規(guī)定于網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法之中。在這三部法律出臺(tái)之前,我國(guó)立法對(duì)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的問(wèn)題有所涉及,但僅針對(duì)特定對(duì)象,以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)信息為主。2013年,工信部實(shí)施了《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》,其中規(guī)定,個(gè)人信息管理者向境外轉(zhuǎn)移個(gè)人信息,須合乎法律,經(jīng)信息主體明示同意或主管部門(mén)同意。這是對(duì)于個(gè)人信息的跨境流動(dòng)的一般性規(guī)定,但是該文件的立法層級(jí)較低,所規(guī)范的范圍也僅限于個(gè)人信息。此外,其他法律法規(guī)與規(guī)章中也間接涉及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的問(wèn)題,如國(guó)家安全法和保守國(guó)家秘密法分別從檔案、國(guó)家秘密的角度對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制。但綜合而言,這一時(shí)期我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)制并不充分,相應(yīng)的規(guī)則也比較概括,且缺乏配套制度。

  2016年起,隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律的陸續(xù)出臺(tái),我國(guó)基本構(gòu)建了數(shù)據(jù)治理的法律制度。其中,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法第37條規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)遵循本地化儲(chǔ)存原則,確需進(jìn)行跨境傳輸時(shí)應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估義務(wù)。數(shù)據(jù)安全法第30條和第31條規(guī)定了重要數(shù)據(jù)處理者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估義務(wù),以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和其他數(shù)據(jù)處理者在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估義務(wù)。個(gè)人信息保護(hù)法第36條和第40條規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)處理的個(gè)人信息在向境外提供時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估,以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理個(gè)人信息達(dá)到規(guī)定數(shù)量的個(gè)人信息處理者,在向境外提供個(gè)人信息時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。然而,上述法律并未對(duì)數(shù)據(jù)出境評(píng)估規(guī)范進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)數(shù)據(jù)出境進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)缺乏具體實(shí)施規(guī)則,不利于依法規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

  此次《辦法》在遵循上述法律基本要求的前提下,對(duì)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估規(guī)范進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定?!掇k法》第2條明確規(guī)定,數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。在適用對(duì)象上,《辦法》并未采用網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法中“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者”“重要數(shù)據(jù)處理者”“其他數(shù)據(jù)處理者”的表述,而是統(tǒng)一使用“數(shù)據(jù)處理者”,在適用對(duì)象上更具廣泛性和包容性。

  《辦法》確定了事前評(píng)估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估與安全評(píng)估相結(jié)合的基本原則,明確了應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的具體情形,內(nèi)容涵蓋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、重要數(shù)據(jù)處理者、處理個(gè)人信息達(dá)到規(guī)定數(shù)量的個(gè)人信息處理者以及其他數(shù)據(jù)處理者等;規(guī)定了數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)滿足規(guī)定情形時(shí)的兩類評(píng)估義務(wù),即數(shù)據(jù)出境安全自評(píng)估與監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,同時(shí),要求數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。上述規(guī)定,填補(bǔ)了過(guò)去法律規(guī)定的空白,有利于我國(guó)數(shù)據(jù)出境企業(yè)和權(quán)益受損的個(gè)人依法進(jìn)行維權(quán),也對(duì)監(jiān)管部門(mén)全方位審查數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度提供了更加全面客觀的指南,有助于靈活高效應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中可能存在的治理難題,提升數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估治理效能。

  實(shí)踐中,數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)環(huán)境復(fù)雜多變,《辦法》的有效落實(shí)需要相應(yīng)機(jī)制的配合。在遵循網(wǎng)絡(luò)安全法等上位法的規(guī)范,維護(hù)法律法規(guī)間的統(tǒng)一性與系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上,一方面,應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理領(lǐng)域的國(guó)際合作,推動(dòng)國(guó)際協(xié)定與國(guó)內(nèi)治理的有效銜接;另一方面,應(yīng)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的積極性與能動(dòng)性,減輕政府對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)審查的壓力。(吳凡)

(責(zé)編: 李雨潼)

版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。