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《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》公布——解決個體工商戶“急難愁盼”問題

發(fā)布時間:2022-10-27 09:09:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  光明日報記者 魯元珍

  個體工商戶是我國市場主體的重要組成部分,是中國特色的市場主體。近日,《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)公布,提出了39條具體內(nèi)容,明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位,完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機制,同時提出了各領(lǐng)域幫扶具體措施,有效保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益。

  數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶,占市場主體總量的三分之二,帶動就業(yè)近3億人,其作為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

  “《條例》是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定的,更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期個體工商戶發(fā)展特點,能夠更好解決個體工商戶面臨的問題。”市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱,一方面,個體工商戶是我國獨有的市場主體類型,數(shù)量巨大、利益訴求獨特。特別是近年來,隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個體經(jīng)濟(jì)”層出不窮,建立既促進(jìn)發(fā)展又規(guī)范秩序、既創(chuàng)造環(huán)境又維護(hù)權(quán)益實現(xiàn)多元目標(biāo)的法規(guī)制度尤為緊迫。另一方面,受外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的影響,個體工商戶發(fā)展面臨重重困難,需要加強制度設(shè)計,進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、增信心。同時,原《個體工商戶條例》以登記和管理為主要內(nèi)容,支持發(fā)展的措施不明顯,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此,制定出臺一部專門促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的行政法規(guī),有助于在制度層面穩(wěn)定市場預(yù)期,為個體工商戶發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

  該負(fù)責(zé)人指出,《條例》的出臺,彰顯了黨和政府對個體工商戶發(fā)展的關(guān)心關(guān)愛,體現(xiàn)我們黨毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強決心,體現(xiàn)黨和政府服務(wù)民生、保障弱勢群體的人文關(guān)懷,體現(xiàn)全社會尊重勞動、關(guān)愛勞動者的時代精神。

  《條例》總結(jié)固化了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的一系列政策措施和經(jīng)驗做法,具有創(chuàng)新性和可操作性。受疫情頻發(fā)、消費低迷等多重因素影響,個體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難,市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。調(diào)查顯示,今年以來,近八成個體工商戶月均營業(yè)收入在1萬元以內(nèi)。近年來,各地區(qū)、各部門在便利準(zhǔn)入、融資支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面,出臺了一系列幫扶個體工商戶等小微市場主體發(fā)展的政策措施,開展了多種形式的走訪幫扶,幫助個體工商戶解決經(jīng)營中面臨的困難問題。

  對此,《條例》在認(rèn)真總結(jié)有關(guān)部門出臺扶持個體工商戶發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上,對個體工商戶立法進(jìn)行了重新定位,堅持問題導(dǎo)向,將已出臺的各項政策措施進(jìn)行匯總集成,從財稅、金融、社保、就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、信息服務(wù)、表彰獎勵、困難救助、監(jiān)測分析等各個方面,對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展作出制度安排。很多具體制度安排具有含金量、短期可見成效。特別對個體工商戶實施分型分類、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)、取消變更經(jīng)營者僅限于家庭成員之間的限制、改革年報制度等作出安排,有利于解決個體工商戶“急難愁盼”的突出問題,從整體上提升發(fā)展質(zhì)量。

  該負(fù)責(zé)人表示,《條例》的出臺,完善了市場主體發(fā)展的法治環(huán)境,明確了個體工商戶的法律地位和重要作用,從各方面提供了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的政策依據(jù)和手段,真正成為個體工商戶的“主體法”,與其他市場主體相關(guān)法律法規(guī)一起形成了完整的制度體系,將推動我國各類市場主體實現(xiàn)更大發(fā)展。

(責(zé)編:李雨潼)

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