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海南自貿(mào)港實施市場準入承諾即入制 除特殊領(lǐng)域外,取消許可和審批

發(fā)布時間:2022-12-05 10:01:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  本報???2月4日電 (記者孫海天)日前,《海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式對外公布并實施,進一步放寬市場主體準入門檻。目前,首批6項實施市場準入承諾即入制的事項已經(jīng)由海南省人大常委會審議通過并公布。

  據(jù)介紹,6項行政許可事項的取消與《規(guī)定》的出臺,旨在促進投資自由便利,激發(fā)各類市場主體活力。市場準入承諾即入制,是指除特殊領(lǐng)域外,取消許可和審批,市場主體承諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下,對具有強制性標準的領(lǐng)域,原則上取消許可和審批,建立健全備案制度,市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案,即可開展投資經(jīng)營活動。

  《規(guī)定》要求,海南自貿(mào)港實施市場準入承諾即入制的事項實行清單管理,依法動態(tài)調(diào)整。依法履行審批職責的有關(guān)主管部門應(yīng)當一次性告知市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的各類要求。告知的內(nèi)容應(yīng)當全面、準確、易懂,可量化、可操作,不得模糊表述,不得含有兜底條款,不得另附備案條件。

  《規(guī)定》明確,市場主體辦理市場準入承諾即入制事項備案,應(yīng)當作出書面承諾。涉及外商投資的,外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當依法報送投資信息。市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后,有關(guān)主管部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù),出具備案憑證。

  《規(guī)定》強調(diào),有關(guān)主管部門將在出具備案憑證之日起兩個月內(nèi)對市場主體的承諾內(nèi)容開展核查,加強事中事后監(jiān)管。如市場主體失信違法,將依法實施失信懲戒。市場主體若未辦理備案,或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料,即開展投資經(jīng)營活動的,將被責令整改或處以罰款;構(gòu)成犯罪的,則依法追究刑事責任。對可以在備案后一定期限補交的材料,實行容缺辦理、限期補交。

  制度成本“降下去”,市場主體“活起來”。自貿(mào)港建設(shè)以來,海南始終關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境。此前,海南實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項達111項,此次《規(guī)定》的出臺更是對告知承諾制的一次跨越性“升級”,將實行承諾即入制的許可由審批改為了備案。今年前8個月,海南省共新增市場主體61萬戶,目前全省實有市場主體已突破200萬戶。

(責編:李雨潼)

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