擰緊“安全閥” 各地政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企安全風(fēng)險治理
各地政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企安全風(fēng)險治理
履職盡責(zé)為企業(yè)生產(chǎn)擰緊“安全閥”
編者按
安全生產(chǎn)須臾不可放松。近日,中央政法委員會全體會議強(qiáng)調(diào),要推動各地區(qū)各職能部門落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治風(fēng)險隱患,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全。
近年來,各地政法機(jī)關(guān)牢固樹立安全發(fā)展理念,充分發(fā)揮職能作用,用足用好法律武器,及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊涉安全生產(chǎn)違法行為,筑牢安全生產(chǎn)法治屏障,進(jìn)一步守護(hù)好人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)好社會公共利益。本報今天特刊發(fā)一組相關(guān)報道,敬請關(guān)注。
□本報記者 董凡超
“丁某某涉嫌危險作業(yè)罪一案是象山縣漁業(yè)領(lǐng)域首例該罪名案件,考慮到石浦鎮(zhèn)是漁業(yè)重鎮(zhèn),因此我們把公開聽證地點專門選在石浦漁政碼頭?!痹诓痪们罢匍_的一場別開生面的“碼頭聽證會”上,浙江省象山縣人民檢察院檢察長陸玉珍說,此舉既是為了解決案件定罪量刑的爭議,也是一次筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線的現(xiàn)場普法宣傳。
原來,丁某某系某漁船船長。為圖操作方便,他擅自打通魚艙和機(jī)艙,破壞了漁船水密艙壁,且在職務(wù)船員未配齊的情況下,仍出海作業(yè)導(dǎo)致沉船事故。所幸,同編組生產(chǎn)漁船及時救援,無人員傷亡。
聽證會上,承辦檢察官會同縣水利和漁業(yè)局、縣公安局辦案人員充分釋法說理。聽證會后,檢察院和行政執(zhí)法部門會簽了《關(guān)于建立涉海涉漁涉港安全生產(chǎn)行刑銜接工作機(jī)制的意見》,進(jìn)一步推動形成涉海涉漁涉港安全生產(chǎn)執(zhí)法司法合力。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
近日,中央政法委員會全體會議研究了安全生產(chǎn)工作,提出了明確要求。連日來,各地政法機(jī)關(guān)紛紛采取有力措施,加強(qiáng)涉企安全風(fēng)險隱患排查治理,科學(xué)分析季節(jié)性特征,運用智能化手段提高安全防范精準(zhǔn)性,為企業(yè)生產(chǎn)擰緊法治“安全閥”。
創(chuàng)新機(jī)制
執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移
伴隨低溫雨雪冰凍等氣候因素增多,道路交通、火災(zāi)等隱患上升,歲末年初成為安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期。
11月17日,陜西省西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院駐區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室正式掛牌成立。
未央?yún)^(qū)檢察院第四檢察部主任樊永明對《法治日報》記者說,檢察聯(lián)絡(luò)室的掛牌成立明確了雙方的協(xié)作由檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門和應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體對接,建立了聯(lián)席會議制度、共促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履職等工作機(jī)制。
“為確保‘安全生產(chǎn)底線守得住、安全生產(chǎn)之弦繃得緊’,我院貫徹落實最高檢‘八號檢察建議’,助推安全生產(chǎn)溯源治理,緊盯轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),在依法打擊危害企業(yè)安全生產(chǎn)犯罪的同時,強(qiáng)化法律監(jiān)督,依法督促行政監(jiān)管部門履職盡責(zé),護(hù)航企業(yè)安全健康發(fā)展?!狈烂髡f。
“在應(yīng)急管理部門設(shè)立安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室,是落實新修改的安全生產(chǎn)法關(guān)于安全生產(chǎn)公益訴訟的規(guī)定,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與公益訴訟檢察工作的協(xié)作力度的務(wù)實之舉,實現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門職能互補(bǔ)和執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移?!敝袊ù髮W(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地主任、教授林鴻潮在接受記者采訪時說。
記者梳理發(fā)現(xiàn),新修改的安全生產(chǎn)法明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
在推動第一責(zé)任人守法履責(zé)方面,江蘇、河北等地人民法院在通過司法審判工作推動落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時,還單獨發(fā)文或與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)范性文件,細(xì)化工作要求,確保危害生產(chǎn)安全犯罪案件依法穩(wěn)妥處理。
借力科技
落實行政監(jiān)管責(zé)任
在原有司機(jī)、押運員雙人雙鎖安全措施的基礎(chǔ)上,由保管員再加裝一道鉛封裝置,變雙保險為三保險……為有效應(yīng)對民爆物品安全風(fēng)險,近日,遼寧省鐵嶺市公安局治安管理支隊創(chuàng)新發(fā)明了民爆物品運輸車輛鉛封裝置。該鉛封裝置體積小、成本低、實用性強(qiáng),每個鉛封裝置都有獨立安全編號,方便企業(yè)對民爆物品運輸環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。
此項創(chuàng)新發(fā)明一經(jīng)推出便在全省民爆物品管理中推廣使用,得到民爆從業(yè)單位一致好評。
安全監(jiān)管工作點多面廣,各地政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實行政監(jiān)管責(zé)任,借力新技術(shù)、新應(yīng)用提升監(jiān)管水平,為生產(chǎn)增加安全保障。
四川省成都市公安機(jī)關(guān)明確專門警力專職負(fù)責(zé)危化品安全管理,搭建集網(wǎng)絡(luò)安全實時監(jiān)測、通報預(yù)警、事件處置等功能于一體的綜合作戰(zhàn)平臺,構(gòu)建起常態(tài)化、全天候、立體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。為進(jìn)一步強(qiáng)化劇毒化學(xué)品從業(yè)單位源頭管理,成都公安依托信息化手段,實現(xiàn)了涉危物品儲存庫安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、動態(tài)實時掌握。
入冬以來,受寒潮天氣影響,多個省份出現(xiàn)了低溫雨雪等天氣。目前正值供熱季,煤電的需求持續(xù)攀升,能源保供也進(jìn)入迎峰度冬的關(guān)鍵時期。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市公路通車?yán)锍探?.5萬公里,煤炭運輸點多、線長、面廣,并呈現(xiàn)出活躍、多元的趨勢。
為做好煤炭保供護(hù)航工作,鄂爾多斯市公安機(jī)關(guān)采取直升機(jī)、無人機(jī)巡查等方式,對煤礦多、煤場多、運煤車輛多的重點區(qū)域和路段,進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大范圍空中巡查,及時研判交通流量、查看交通隱患、調(diào)度勤務(wù)警力,并在煤礦出入口設(shè)置運煤車輛專運通道,科學(xué)分流運力,解決滯留貨車占用路面、危險行駛等問題。
問計問需
提高服務(wù)保障精度
工作中,各地政法機(jī)關(guān)紛紛主動向企業(yè)問計問需,圍繞支持企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展需求,針對“痛點”“堵點”“難點”,分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險。
陜西省司法行政機(jī)關(guān)整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等法律服務(wù)資源,不斷深化民營企業(yè)公益“法治體檢”活動,成立10支疫情防控律師服務(wù)團(tuán)隊,就疫情期間生產(chǎn)運輸、合同履行、用工以及合規(guī)管理等問題,為企業(yè)提供相關(guān)政策法律解讀,對各類安全生產(chǎn)風(fēng)險做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”,全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
吉林省樺甸市人民檢察院聚焦服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展,通過“走出去”和“請進(jìn)來”等方式,主動傾聽民營企業(yè)聲音,“零距離”服務(wù)企業(yè)發(fā)展,堅持對企業(yè)訴求“件件有回復(fù)”,認(rèn)真收集梳理意見建議,建立訴求清單、建議清單,并整合資源力量,開展定制式法治服務(wù),對涉企訴求、建議及時辦理。
江蘇省溧陽市人民法院在司法裁判中積極適用從業(yè)禁止措施的同時,堅持司法公開、陽光司法,通過裁判文書上網(wǎng)、公開發(fā)布典型案例等方式,及時公布有關(guān)案件裁判結(jié)果,曝光典型事故調(diào)查情況及問題教訓(xùn),開展普法宣傳教育,推動全社會形成共同維護(hù)建筑安全的良好氛圍。
林鴻潮分析指出,2021年頒布的刑法修正案增加危險作業(yè)罪,是我國首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成嚴(yán)重后果,但有現(xiàn)實危險的違法行為追究刑事責(zé)任,充分展示了打擊事前嚴(yán)重違法行為、防范化解重大安全風(fēng)險的決心。
“我們也應(yīng)注意到,‘查辦一起案件、震懾一個行業(yè)、警醒一大群體’是充分發(fā)揮法律威懾作用的理想狀態(tài)。下一步,政法機(jī)關(guān)應(yīng)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)或監(jiān)管漏洞,及時倒逼相關(guān)職能部門或涉案單位落實主體責(zé)任規(guī)范安全生產(chǎn),同時加強(qiáng)警示教育,通過辦案提升安全生產(chǎn)社會治理水平,努力做到‘抓前端、治未病’。”林鴻潮表示。
圖①12月8日,安徽省舒城縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合城南派出所深入轄區(qū)一企業(yè)進(jìn)行走訪,為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。圖為民警正在開展安全檢查。
本報通訊員 王可海 攝
圖②浙江省臺州市公安局路橋分局對爆炸物品等使用單位落實常態(tài)化、精細(xì)化管理舉措,確保安全。圖為12月7日,路橋分局治安大隊民警正在一家采礦作業(yè)點檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
本報通訊員 蔣友親 張莎莎 攝
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