【光明時(shí)評(píng)】

　　作者：張玲玲（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升糧食綜合生產(chǎn)能力、鞏固國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)的重要舉措。今年一季度，各地加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，20個(gè)地區(qū)啟動(dòng)開(kāi)展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，今年全國(guó)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超1900萬(wàn)畝。

　　黨的二十大報(bào)告提出，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，2023—2030年，全國(guó)年均改造提升3500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2022年年底，全國(guó)已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田事關(guān)糧食安全這一國(guó)之大計(jì)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量、嚴(yán)要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)地域遼闊，各省市的土地存在很大差異性，這意味著在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，要遵循科學(xué)建設(shè)原則，加強(qiáng)技術(shù)支持，注重質(zhì)量控制，不同地區(qū)、不同類(lèi)型的土地采取不同的建設(shè)策略。應(yīng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮土壤、水利、氣象等因素，確定土地利用方式、作物種植結(jié)構(gòu)、田間管理模式等。

　　推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，如信息化技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備等，發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田的產(chǎn)量和效益。遵照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)田塊平整歸并、灌排設(shè)施建設(shè)，在土壤改良、農(nóng)田建設(shè)、田間管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)田達(dá)到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，進(jìn)而提高土地利用率和產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，真正發(fā)揮其促農(nóng)增收作用。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三分靠建、七分靠管”。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保管護(hù)工作落實(shí)落細(xì)落好十分重要。不斷建立健全“規(guī)劃布局—建設(shè)維護(hù)—考核監(jiān)督—修正完善”的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的順利建設(shè)。各地可建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系，引入技術(shù)監(jiān)督力量，定期開(kāi)展“回頭看”實(shí)地查看設(shè)施完好程度及管護(hù)情況。比如，浙江在實(shí)踐中探索形成了“田長(zhǎng)巡查、鐵塔探頭、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航攝”四位一體的耕地信息化監(jiān)管鏈條，或值得借鑒。此外，還可建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，以便于外部監(jiān)督，還可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做農(nóng)田監(jiān)督員，便于及時(shí)督促糾錯(cuò)。

　　一些地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在“數(shù)字造田”等亂象，對(duì)此需要加大懲處力度，以增強(qiáng)震懾效應(yīng)。應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理制度和規(guī)范，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范建設(shè)程序和流程，對(duì)弄虛作假行為嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)的主體，如施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等，也都應(yīng)納入監(jiān)管，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，確?！傲继锛Z用”“糧田良用”。如此，方能真正筑牢糧食安全底線，讓我們的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。