以“明文規(guī)定”破網(wǎng)絡(luò)暴力治理難題
近日,公安部公布多起依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例。此前不久,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
一直以來,網(wǎng)暴案件存在自訴案件當(dāng)事人“取證難、舉證難、證明難”,以及“法不責(zé)眾”等問題。對(duì)此,《意見》做出了相應(yīng)明確。
明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)
“網(wǎng)絡(luò)暴力并非一個(gè)獨(dú)立的違法犯罪類型,而是包括多種性質(zhì)不同的違法犯罪。”最高人民法院研究室副主任周加海表示,《意見》對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定和法律責(zé)任作出了明確規(guī)定,具體包括侮辱、誹謗、侵犯公民個(gè)人信息、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)等。
在刑法中,網(wǎng)絡(luò)暴力行為主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。根據(jù)刑法規(guī)定,侮辱罪、誹謗罪告訴的才處理,嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。
周加海解釋,傳統(tǒng)的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間,且往往事出有因。為了保護(hù)被害人隱私、促進(jìn)修復(fù)社會(huì)關(guān)系,刑法規(guī)定了告訴處理制度。與傳統(tǒng)違法犯罪不同的是,網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施,是肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。網(wǎng)絡(luò)暴力貶損他人人格,損害他人名譽(yù),有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果。而被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難,維權(quán)成本極高。
近年來,侮辱、誹謗刑事案件增長(zhǎng)明顯,其中不少為網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件。與此同時(shí),作出有罪判決的比例卻很低。周加海表示,案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)、有罪判決極少的巨大反差,一方面與自訴人在確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)暴力侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難有關(guān);另一方面也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化指引、“門檻過高”有關(guān)。
要想依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪,關(guān)鍵在于根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點(diǎn),進(jìn)一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)。《意見》對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定作了指引性規(guī)定。具體而言,在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰;組織“人肉搜索”,違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。此外,對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作行為,可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。
切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”傾向
網(wǎng)絡(luò)暴力事件往往參與者眾,責(zé)任認(rèn)定和區(qū)分較為困難,“法不責(zé)眾”成為客觀問題?!兑庖姟访鞔_要求,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪,要依法嚴(yán)肅追究,重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。
公安部法制局副局長(zhǎng)孫萍表示,要依法重點(diǎn)打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)暴力案件。特別是對(duì)于針對(duì)未成年人等弱勢(shì)群體,編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán),或者利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息,組織“水軍”“打手”等實(shí)施的案件,以及造成被害人精神失常、自殺等惡劣社會(huì)影響的案件,應(yīng)重點(diǎn)打擊。
此外,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)。《意見》指出,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的,可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)暴力
“被網(wǎng)暴者遭受嚴(yán)重侵害,甚至付出生命代價(jià),‘按鍵傷人’甚至‘按鍵殺人’的網(wǎng)暴者卻沒有受到應(yīng)有追究。這樣的狀況必須改變?!敝芗雍?qiáng)調(diào),適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形勢(shì)變化,進(jìn)一步明確侮辱罪、誹謗罪的公訴標(biāo)準(zhǔn),讓網(wǎng)暴者受到制裁、付出代價(jià),為被害人討回公道、伸張正義,是法律的應(yīng)有功能,是司法的應(yīng)盡職責(zé)。
根據(jù)刑法規(guī)定,實(shí)施侮辱、誹謗犯罪,嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的,應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。《意見》規(guī)定對(duì)適用公訴程序的標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步明確,包括四項(xiàng)情形和一個(gè)兜底項(xiàng)。
《意見》還就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件自訴程序與公訴程序的協(xié)調(diào)銜接問題作了規(guī)定。對(duì)于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難,要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)全力做好協(xié)助取證工作,切實(shí)幫助被害人有效維護(hù)自身合法權(quán)益。
孫萍指出,要立足公安機(jī)關(guān)的職能,切實(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)信、宣傳等有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。要常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督執(zhí)法,壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全主體責(zé)任,推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)自治、完善管理規(guī)范、健全暢通舉報(bào)渠道,積極采取有效措施,及時(shí)阻斷制止網(wǎng)絡(luò)暴力事件。
最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰表示,最高檢會(huì)同公安部等部門正在協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營(yíng)利等突出問題。(科技日?qǐng)?bào)記者 何亮)
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