原標(biāo)題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師需求

　　豐臺(tái)將探索建立教師退出機(jī)制

　　昨天(7日)上午，豐臺(tái)教育理事會(huì)2024年工作會(huì)召開(kāi)，北京市豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關(guān)措施和集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。北京青年報(bào)記者從會(huì)上了解到，豐臺(tái)區(qū)將提高編制資源使用效益，推動(dòng)編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺(tái)區(qū)將探索建立教師退出機(jī)制，打破“鐵飯碗”觀念。集團(tuán)化辦學(xué)方面，豐臺(tái)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)自主權(quán)，堅(jiān)持“一校一案”，鼓勵(lì)教育集團(tuán)內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進(jìn)一步向中小學(xué)傾斜

　　2023年是豐臺(tái)區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺(tái)區(qū)教委主任楊曉輝從科學(xué)配置教育資源、提升學(xué)位供給水平、推進(jìn)育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個(gè)方面匯報(bào)了2023年豐臺(tái)教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺(tái)區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立13個(gè)學(xué)區(qū)，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學(xué)校就近整合成17個(gè)教學(xué)管理單元，徹底解決困擾豐臺(tái)教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學(xué)校問(wèn)題。

　　會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關(guān)于推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的學(xué)校間編制配備不均衡的問(wèn)題，豐臺(tái)區(qū)將堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整各學(xué)校編制，提高編制資源使用效益，推動(dòng)編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問(wèn)題，《措施》提出要完善教師績(jī)效工資制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整校級(jí)績(jī)效工資方案，加強(qiáng)對(duì)核定績(jī)效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績(jī)效工資分配中向參與實(shí)施重大改革性工作、學(xué)校重難點(diǎn)工作、交流輪崗等工作的教師適當(dāng)傾斜，推動(dòng)建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制。為充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭(zhēng)在 2024年7月前輸出超編教師，達(dá)到編制平衡。

　　落實(shí)用人自主權(quán) 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對(duì)小部分教師在獲評(píng)高級(jí)職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理。學(xué)校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競(jìng)聘上崗制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競(jìng)聘機(jī)制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時(shí)需達(dá)到滿課時(shí)量，并服從學(xué)校教育教學(xué)崗位安排，如未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，將降低一級(jí)或兩級(jí)崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說(shuō)。《措施》還提出要建立教師退出機(jī)制，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的年度考核和考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結(jié)束后學(xué)校可不再續(xù)聘，或降低崗位等級(jí)、調(diào)整崗位聘用。對(duì)于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校可按規(guī)定程序解除聘用合同。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。

　　北青報(bào)記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃實(shí)施方案》，其中提出，要建立中小學(xué)教師退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊(duì)伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細(xì)則，而此次豐臺(tái)區(qū)探索建立的教師退出機(jī)制則是北京市首個(gè)正式公開(kāi)的中小學(xué)教師退出機(jī)制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問(wèn)題，豐臺(tái)區(qū)將支持和鼓勵(lì)以教育集團(tuán)為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵(lì)集團(tuán)牽頭校每年借編增加招聘指標(biāo)，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨(dú)立法人單位的集團(tuán)成員校或其他學(xué)校任教，并轉(zhuǎn)隸人事關(guān)系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團(tuán)管理

　　會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺(tái)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺(tái)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)發(fā)展布局。教育集團(tuán)須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領(lǐng)，帶動(dòng)一定數(shù)量的初中和小學(xué)組建教育集團(tuán)。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動(dòng)態(tài)調(diào)整教育集團(tuán)規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可的集團(tuán)成員校，可提出申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團(tuán)。凡新建學(xué)校均納入教育集團(tuán)管理。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)中還提出，要擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)自主權(quán)。賦予集團(tuán)牽頭校更多的辦學(xué)自主權(quán)和集團(tuán)管理權(quán)，集團(tuán)牽頭校校長(zhǎng)任集團(tuán)總校長(zhǎng)，成員校校長(zhǎng)及中層以上干部的調(diào)整、任命應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取集團(tuán)牽頭校校長(zhǎng)的意見(jiàn)，按有關(guān)干部管理權(quán)限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，豐臺(tái)區(qū)將建設(shè)具有集團(tuán)特色的優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)、共享、配送機(jī)制，形成集團(tuán)課程體系。開(kāi)展好教育教學(xué)改革項(xiàng)目，為國(guó)家課程校本化實(shí)施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)樣態(tài)發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機(jī)制，堅(jiān)持“一校一案”，鼓勵(lì)教育集團(tuán)內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　原標(biāo)題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師需求

　　豐臺(tái)將探索建立教師退出機(jī)制

　　昨天(7日)上午，豐臺(tái)教育理事會(huì)2024年工作會(huì)召開(kāi)，北京市豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關(guān)措施和集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。北京青年報(bào)記者從會(huì)上了解到，豐臺(tái)區(qū)將提高編制資源使用效益，推動(dòng)編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺(tái)區(qū)將探索建立教師退出機(jī)制，打破“鐵飯碗”觀念。集團(tuán)化辦學(xué)方面，豐臺(tái)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)自主權(quán)，堅(jiān)持“一校一案”，鼓勵(lì)教育集團(tuán)內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進(jìn)一步向中小學(xué)傾斜

　　2023年是豐臺(tái)區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺(tái)區(qū)教委主任楊曉輝從科學(xué)配置教育資源、提升學(xué)位供給水平、推進(jìn)育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個(gè)方面匯報(bào)了2023年豐臺(tái)教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺(tái)區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立13個(gè)學(xué)區(qū)，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學(xué)校就近整合成17個(gè)教學(xué)管理單元，徹底解決困擾豐臺(tái)教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學(xué)校問(wèn)題。

　　會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關(guān)于推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的學(xué)校間編制配備不均衡的問(wèn)題，豐臺(tái)區(qū)將堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整各學(xué)校編制，提高編制資源使用效益，推動(dòng)編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問(wèn)題，《措施》提出要完善教師績(jī)效工資制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整校級(jí)績(jī)效工資方案，加強(qiáng)對(duì)核定績(jī)效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績(jī)效工資分配中向參與實(shí)施重大改革性工作、學(xué)校重難點(diǎn)工作、交流輪崗等工作的教師適當(dāng)傾斜，推動(dòng)建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制。為充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭(zhēng)在 2024年7月前輸出超編教師，達(dá)到編制平衡。

　　落實(shí)用人自主權(quán) 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對(duì)小部分教師在獲評(píng)高級(jí)職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理。學(xué)校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競(jìng)聘上崗制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競(jìng)聘機(jī)制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時(shí)需達(dá)到滿課時(shí)量，并服從學(xué)校教育教學(xué)崗位安排，如未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，將降低一級(jí)或兩級(jí)崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說(shuō)?！洞胧愤€提出要建立教師退出機(jī)制，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的年度考核和考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結(jié)束后學(xué)?？刹辉倮m(xù)聘，或降低崗位等級(jí)、調(diào)整崗位聘用。對(duì)于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校可按規(guī)定程序解除聘用合同。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。

　　北青報(bào)記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃實(shí)施方案》，其中提出，要建立中小學(xué)教師退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊(duì)伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細(xì)則，而此次豐臺(tái)區(qū)探索建立的教師退出機(jī)制則是北京市首個(gè)正式公開(kāi)的中小學(xué)教師退出機(jī)制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問(wèn)題，豐臺(tái)區(qū)將支持和鼓勵(lì)以教育集團(tuán)為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵(lì)集團(tuán)牽頭校每年借編增加招聘指標(biāo)，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨(dú)立法人單位的集團(tuán)成員?；蚱渌麑W(xué)校任教，并轉(zhuǎn)隸人事關(guān)系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團(tuán)管理

　　會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺(tái)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺(tái)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)發(fā)展布局。教育集團(tuán)須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領(lǐng)，帶動(dòng)一定數(shù)量的初中和小學(xué)組建教育集團(tuán)。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動(dòng)態(tài)調(diào)整教育集團(tuán)規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可的集團(tuán)成員校，可提出申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團(tuán)。凡新建學(xué)校均納入教育集團(tuán)管理。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)中還提出，要擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)自主權(quán)。賦予集團(tuán)牽頭校更多的辦學(xué)自主權(quán)和集團(tuán)管理權(quán)，集團(tuán)牽頭校校長(zhǎng)任集團(tuán)總校長(zhǎng)，成員校校長(zhǎng)及中層以上干部的調(diào)整、任命應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取集團(tuán)牽頭校校長(zhǎng)的意見(jiàn)，按有關(guān)干部管理權(quán)限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，豐臺(tái)區(qū)將建設(shè)具有集團(tuán)特色的優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)、共享、配送機(jī)制，形成集團(tuán)課程體系。開(kāi)展好教育教學(xué)改革項(xiàng)目，為國(guó)家課程校本化實(shí)施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)樣態(tài)發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機(jī)制，堅(jiān)持“一校一案”，鼓勵(lì)教育集團(tuán)內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。