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全國(guó)范圍內(nèi)如何統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類(lèi)?代表委員給出建議

發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 08:53:00來(lái)源: 新京報(bào)

  2020年是國(guó)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)推行進(jìn)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)住建部等部門(mén)印發(fā)的通知,今年全國(guó)46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市將基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。5月1日,新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行,標(biāo)志著垃圾分類(lèi)“強(qiáng)制時(shí)代”更進(jìn)一步。

  當(dāng)前,各地垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不甚相同,每換一個(gè)城市就要重新面對(duì)“你是什么垃圾”的靈魂拷問(wèn),是否需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作的部門(mén)太多,如何提高管理效率?起步較晚的農(nóng)村地區(qū)如何跟上垃圾分類(lèi)隊(duì)伍?

  今年全國(guó)兩會(huì),多名代表、委員針對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀、問(wèn)題給出了建議。

  兩會(huì)駐地設(shè)分類(lèi)垃圾桶不再提供“六小件”

  今年,很多代表、委員發(fā)現(xiàn),入住的賓館有了新變化。

  全國(guó)政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌5月20日抵達(dá)駐地時(shí),發(fā)現(xiàn)客房?jī)?nèi)的垃圾桶與往年不太一樣,辦公桌下放置了一個(gè)“可回收物”垃圾桶,衛(wèi)生間內(nèi)擺放了一個(gè)“其他垃圾”桶。

  由于和老家垃圾分類(lèi)方式不同,劉衛(wèi)昌正感困惑,就看到桌子上有一本《北京市生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)》,具體介紹了北京實(shí)施的廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四種分類(lèi)方法,并在每種分類(lèi)中列舉了常見(jiàn)的垃圾。

  酒店工作人員介紹,酒店設(shè)置了四類(lèi)垃圾投放設(shè)施,根據(jù)客人產(chǎn)生垃圾的情況,目前每個(gè)客房主要設(shè)置了可回收物和其他垃圾兩類(lèi)垃圾桶。餐廳剩余的食物殘?jiān)?、紙巾等也需分?lèi)投放?!皠倎?lái)的時(shí)候不知道怎么分類(lèi),看了手冊(cè)之后就明白了,我覺(jué)得不難?!眲⑿l(wèi)昌說(shuō)。

  北京會(huì)議中心駐地也在客房?jī)?nèi)設(shè)置了可回收物和其他垃圾桶,為了客人產(chǎn)生的少量廚余垃圾,客房?jī)?nèi)的桌子上還放了一個(gè)透明盒子。

  工作人員介紹,為減少食材浪費(fèi),減量廚余垃圾,餐飲部廚師們還將從前被丟棄的西藍(lán)花根、姜皮、芹菜葉等食材邊角料進(jìn)行二次加工,制作成特色小食,很受客人歡迎。

  《北京市賓館不得主動(dòng)提供的一次性用品目錄》5月1日起施行,要求北京市的賓館不得主動(dòng)提供“六小件”一次性用品,包括:牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦。記者了解到,這項(xiàng)措施也已經(jīng)在兩會(huì)駐地推行。

  建議1

  將試點(diǎn)城市有益經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

  全國(guó)加速推進(jìn)垃圾分類(lèi),一些難題逐漸浮現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光認(rèn)為,在當(dāng)前信息量大、交互溝通強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,各地垃圾分類(lèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、標(biāo)識(shí),容易使居民對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生困惑。隨著旅游業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人流遷徙,國(guó)內(nèi)跨省人口流動(dòng)量不斷增大,垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一,不利于居民培養(yǎng)固定的垃圾分類(lèi)習(xí)慣,也將影響相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和企業(yè)完整的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、加工,以及成品市場(chǎng)等垃圾再利用產(chǎn)業(yè)體系的形成,增加不必要的人力、物力、財(cái)力成本。

  今年兩會(huì),王濟(jì)光帶來(lái)了《關(guān)于建立垃圾分類(lèi)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的提案》。他建議,應(yīng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照有利于居民“認(rèn)得清、分得明”的原則,結(jié)合垃圾分類(lèi)后續(xù)處理程序,將先行試點(diǎn)城市實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確定通俗易懂的分類(lèi)名稱(chēng)。統(tǒng)一生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)示語(yǔ)、垃圾桶顏色與對(duì)應(yīng)的垃圾類(lèi)別規(guī)范、生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別的外語(yǔ)譯文規(guī)范,方便各地群眾分類(lèi)投放。

  同時(shí),確立垃圾分類(lèi)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性,全國(guó)生活垃圾分類(lèi)按照統(tǒng)一的類(lèi)別、品種、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)進(jìn)行分類(lèi)。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)志設(shè)立垃圾分類(lèi)投放暫存場(chǎng)所、容器和收運(yùn)處置。生產(chǎn)企業(yè)在相關(guān)商品的包裝上要統(tǒng)一印制相應(yīng)的分類(lèi)投放標(biāo)志。

  在全國(guó)統(tǒng)一垃圾標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)官方垃圾分類(lèi)科普平臺(tái)建設(shè),推出官方垃圾分類(lèi)手機(jī)App及微信公眾號(hào),宣傳普及垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)。

  王濟(jì)光還建議,將垃圾分類(lèi)納入國(guó)民教育大綱,按照由淺入深、由簡(jiǎn)到繁的原則,與小學(xué)、中學(xué)相關(guān)學(xué)科內(nèi)容相融合,并組織開(kāi)展如垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、參觀垃圾回收過(guò)程等教學(xué)活動(dòng),逐步培養(yǎng)國(guó)民垃圾分類(lèi)意識(shí)和習(xí)慣,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中內(nèi)化為日常行為準(zhǔn)則。

  建議2

  出臺(tái)垃圾分類(lèi)基本法 明確綜合管理部門(mén)

  全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香認(rèn)為,我國(guó)缺乏一部綜合性的垃圾分類(lèi)法,對(duì)諸如分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、投放、清理、處置以及企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任與義務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)范。目前,我國(guó)垃圾分類(lèi)回收管理法律體系,主要依托于其他法律法規(guī)實(shí)現(xiàn),過(guò)于原則和籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng)。此外,國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作的部門(mén)較多,涉及城管、住建、環(huán)保、發(fā)改等政府部門(mén),“政出多門(mén),容易導(dǎo)致效率不佳、責(zé)任不清?!?/p>

  李秀香建議,應(yīng)盡快出臺(tái)適合我國(guó)實(shí)際情況的垃圾分類(lèi)的基本法、綜合法及專(zhuān)項(xiàng)法,健全垃圾分類(lèi)管理法律保障體系,明確垃圾分類(lèi)綜合管理部門(mén),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)回收、處理等工作,提高垃圾分類(lèi)實(shí)施效率。

  此外,可運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析及區(qū)塊鏈技術(shù),建立垃圾分類(lèi)的信息服務(wù)和管理平臺(tái),對(duì)垃圾分類(lèi)處理過(guò)程、措施成效和社會(huì)成本等因素進(jìn)行量化分析,對(duì)政策效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將垃圾分類(lèi)與信用體系聯(lián)系,讓垃圾分類(lèi)納入信用懲戒框架。還可以適當(dāng)建立智能化垃圾投放中心,減少或取消無(wú)效的路邊垃圾投放點(diǎn),避免高成本、低效率的垃圾分類(lèi)模式。

  建議3

  農(nóng)村垃圾分類(lèi)可先從兩類(lèi)開(kāi)始 由簡(jiǎn)入繁

  與城市相比,農(nóng)村垃圾分類(lèi)進(jìn)程相對(duì)滯后,難度也更大。今年兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌帶來(lái)了關(guān)于農(nóng)村垃圾治理的相關(guān)建議。

  過(guò)去一年,劉衛(wèi)昌走訪了126個(gè)村600多個(gè)農(nóng)戶(hù),就農(nóng)村垃圾處置問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。劉衛(wèi)昌發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)村居民沒(méi)有養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣,缺乏生活垃圾的常識(shí)。有的村民為了投放方便,往往將生產(chǎn)生活中的所有廢棄物全部倒入公共垃圾桶,增加了后續(xù)處理難度。

  農(nóng)村財(cái)力相對(duì)薄弱,收集清運(yùn)垃圾也有困難。劉衛(wèi)昌說(shuō),農(nóng)村人口相對(duì)于城市分布較為分散,生活垃圾收運(yùn)距離是城市的數(shù)倍。部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,在生活垃圾分類(lèi)處理方面投入較少,尚未建立專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸及分類(lèi)處理系統(tǒng)。

  盡管部分地區(qū)已建立村級(jí)垃圾分類(lèi)處理資源化站點(diǎn),通過(guò)堆肥、發(fā)酵等方式就地就近處理,但只在少數(shù)地區(qū)運(yùn)行。由于資金投入不足,缺乏專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)處理設(shè)備,大部分地區(qū)還停留在集中收集階段,將垃圾集中后進(jìn)行填埋或轉(zhuǎn)移到城郊進(jìn)行處理。

  當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理還存在城市垃圾下鄉(xiāng)、加重農(nóng)村污染情況。一些小城市由于資金和技術(shù)的局限,把垃圾向郊區(qū)、農(nóng)村等地“轉(zhuǎn)運(yùn)”,有的跨縣或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)偷排垃圾,造成農(nóng)村生活垃圾處理難度增加。

  劉衛(wèi)昌建議制定村規(guī)民約或環(huán)境衛(wèi)生公約,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展宣傳,引導(dǎo)村民樹(shù)立綠色生產(chǎn)生活觀念。建立政府扶持、群眾自籌、公司運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的“鄉(xiāng)村管理+公司運(yùn)營(yíng)”模式,政府要將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并拓寬籌資渠道。

  可在每個(gè)村莊公共場(chǎng)所、每家每戶(hù)配備垃圾分類(lèi)裝置,及時(shí)由保潔公司按照分類(lèi)清運(yùn)處理垃圾?!敖ㄗh農(nóng)村地區(qū)先按照可回收垃圾、不可回收垃圾進(jìn)行分類(lèi),由簡(jiǎn)入繁?!眲⑿l(wèi)昌說(shuō)。

  農(nóng)村地區(qū)有大量用于儲(chǔ)水的坑塘,往往成為垃圾重災(zāi)區(qū)。劉衛(wèi)昌建議,要摸清坑塘數(shù)量,建議為所有坑塘編制檔案,實(shí)行“一坑一證”“一坑一長(zhǎng)”“一坑一策”管理機(jī)制,采取“人防+技防”管理垃圾。

(責(zé)編: 賈春玲)

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