多措并舉 行政訴訟助推法治政府建設(shè)見實(shí)效
行政訴訟,是民眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督,是建設(shè)法治政府的“助推器”,是檢驗(yàn)依法治國(guó)的“試金石”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略,而能不能做到依法治國(guó),關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能依法行政。
“物有甘苦,嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn),履之者知?!倍嗄陙恚嗣穹ㄔ盒姓徟泄ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn),成效明顯。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴:只因老百姓需要你出現(xiàn)
長(zhǎng)期以來,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出于多種考慮一般不愿在行政訴訟中出庭應(yīng)訴,老百姓對(duì)于告“官”不見“官”意見很大。
新行政訴訟法實(shí)施以來,最高人民法院不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實(shí)。國(guó)務(wù)院各部門亦給予高度重視,紛紛制定下發(fā)貫徹行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的規(guī)定和措施;各地行政機(jī)關(guān)也積極采取多種措施落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
2016年8月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政應(yīng)訴若干問題的通知》,2019年制定《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》,明確規(guī)定各級(jí)法院要積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,為行政機(jī)關(guān)依法履行出應(yīng)訴職責(zé)提供必要條件。
春風(fēng)化雨花更芳。目前,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴已經(jīng)蔚然成風(fēng),許多地方行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率多年保持100%,人民群眾對(duì)行政審判的認(rèn)同度明顯提升。
加大產(chǎn)權(quán)保護(hù):給老百姓吃下“定心丸”
2016年11月27日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,《意見》明確指出產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度基礎(chǔ),營(yíng)造良好優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境以及糾正侵害產(chǎn)權(quán)的違法行政行為離不開對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法審查。2019年,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,將切實(shí)保障人民群眾在行政協(xié)議中的合法權(quán)益,推進(jìn)法治政府城信政府建設(shè),優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、提高政府行政治理能力。
行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解:讓老百姓真正“解心結(jié)”
行政訴訟將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為堅(jiān)持以人民為中心,努力滿足人民群眾司法需求重要一環(huán),加大實(shí)質(zhì)性化解糾紛和充分保障人民群眾合法權(quán)益的司法保障力度,取得突出成效。大力推行多元化行政糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政訴訟與行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等有機(jī)銜接;注重行政與司法的配合,推進(jìn)行政審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng),加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào);堅(jiān)持以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)主動(dòng)變更或撤銷行政行為、并向當(dāng)事人做好法律釋明工作。
2019年11月,最高人民法院行政審判庭收到了一面“沉甸甸”的錦旗以及一份飽含感激的感謝信,錦旗來自陜西省渭南市華州區(qū)蓮花寺鎮(zhèn)金堆新村的530戶失地村民,錦旗上寫著“包公在世審疑案,百姓冤情見天日”,表達(dá)對(duì)行政審判工作的肯定。
任重而道遠(yuǎn):努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義
回顧過去,人民法院在貫徹執(zhí)行新行政訴訟法方面取得了顯著的成績(jī),人民法院行政審判工作發(fā)生了令人矚目的可喜變化,特別是在降低立案門檻、疏解信訪壓力、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、推動(dòng)行政法治等方面成效明顯。展望未來,行政審判將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終堅(jiān)持以人民為中心,以保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),依法保護(hù)當(dāng)事人的行政訴權(quán),不斷加強(qiáng)涉民生行政案件審理工作,通過依法公正審理案件,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,讓司法更加契合人民對(duì)公平正義的需求。(周曉)
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