成渝經(jīng)濟圈 迎來新機遇（構(gòu)建新發(fā)展格局·關(guān)注成渝雙城經(jīng)濟圈）

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　　加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，健全合作機制，推動區(qū)域發(fā)展……隨著中共中央政治局審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)明確了目標，提出了要求，這片土地未來的發(fā)展有了新定位和新路徑。貫徹落實中央部署，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，兩地正在協(xié)同發(fā)力。

　　四川江華恩一科技有限公司負責人侯宗渝最近一直關(guān)注重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）工程的進展。2014年，公司將生產(chǎn)基地從重慶空港工業(yè)園區(qū)遷到40公里外的鄰水縣高灘園區(qū)，如今，又有了搬遷總部的打算?！案邽╇x重慶近，這是我們幾年前的思路，現(xiàn)在，我們更看重川渝高竹新區(qū)的潛力?！焙钭谟逭f。

　　川渝高竹新區(qū)是四川廣安聯(lián)手重慶渝北在不打破行政隸屬關(guān)系前提下，在鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)和渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)，一體規(guī)劃建設(shè)的一個總面積262平方公里的跨省域產(chǎn)城景融合新區(qū)。最近兩個月，已經(jīng)有52家企業(yè)“搶灘”川渝高竹新區(qū)。

　　日前，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)明確了目標，提出了要求。由此，這片土地正迎來新一輪的發(fā)展機遇，也引發(fā)了各界的熱議。

　　如何從競爭走向協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合提升？

　　成渝地區(qū)腹地廣闊、人口眾多，多年來經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，后續(xù)強大的支撐力很被看好。但也要承認，兩地發(fā)展水平相近，產(chǎn)業(yè)大類相似。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的定位更加明確，雙城的支柱產(chǎn)業(yè)也將從競爭走向協(xié)同。

　　四川省社科院研究員盛毅認為，雙方應在規(guī)劃指導下，按照合理分工協(xié)作原則，細化合作內(nèi)容，共同制定促進分工的要素配置政策、利益分享機制，站在提升區(qū)域整體競爭力角度，來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　“雙城優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重疊，也是整合提升、攜手發(fā)展的基礎(chǔ)所在。”四川省發(fā)改委主任鄭備說。

　　走進位于成都經(jīng)開區(qū)的成都華川電裝有限責任公司，流水線上機械手臂和智能設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，工人們分工合作，把各式各樣的零部件組裝成交流發(fā)電機。

　　隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的推進，近年來華川電裝與重慶的聯(lián)系也更為緊密。華川電裝常務副總經(jīng)理萬賓介紹，在企業(yè)供應商中，成都和重慶兩地的都超過20%。“成渝地理位置相鄰，交通便利，既能提高配套效率，也可以節(jié)約成本。當天發(fā)貨，第二天我們的產(chǎn)品就能出現(xiàn)在重慶的整車廠生產(chǎn)線上?！?/p>

　　成渝地處300公里零部件配套半徑內(nèi)，兩地已聚集整車企業(yè)69家，零部件企業(yè)超過2000家，彼此間將逐漸實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

　　今年年初，四川首票西部陸海新通道跨境（公路）貨運報關(guān)單在成都海關(guān)申報成功，標志著成都至東南亞國家的公路貨運模式全面開啟。截至目前，這條跨境公路貨運班車線路已經(jīng)開行25班，運輸貨值8000余萬元，主要是“成都造”汽車零配件以及重慶企業(yè)生產(chǎn)的摩托車配件。

　　成都海關(guān)關(guān)長冉輝表示，下一步，成都海關(guān)將繼續(xù)推動落實與重慶海關(guān)簽署的《共同支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作備忘錄》，在助力內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)、支持開放平臺載體發(fā)展、開展業(yè)務協(xié)同合作、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域加強協(xié)作配合，實現(xiàn)成渝兩地跨關(guān)區(qū)通關(guān)“無縫對接”。

　　如何實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”、協(xié)同共進？

　　當前，新的發(fā)展機遇將如何為成渝中部和兩翼地區(qū)的城市帶來更多可能？

　　“《規(guī)劃綱要》提出著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，這為緊鄰成都的眉山帶來了一個全新的發(fā)展機遇?！泵忌绞邪l(fā)改委副主任羅雪梅表示，眉山將緊扣四川省委提出的創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)，將成眉同城化發(fā)展推向縱深。

　　10月19日，在天府新區(qū)眉山片區(qū)視高街道，作為成眉同城化發(fā)展的重要項目——川港合作示范園建設(shè)正如火如荼。示范園項目總投資達966億元，建成后將引來千余家企業(yè)入駐。項目負責人陳梁杰表示，今年要完成商業(yè)街主體工程，配套完成部分主體建設(shè)，力爭一期項目早日竣工。

　　西南財經(jīng)大學成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長楊繼瑞認為，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，不只是做大成都、重慶兩個中心城市，還要通過雙城帶動，促進區(qū)域中心城市競相發(fā)展，實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”。

　　鄭備建議，要重視培育壯大區(qū)域中心城市，一方面，深化與成渝的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；另一方面，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè)、通道、資源等方面的優(yōu)勢，進一步擴大城市空間供給，提升要素集聚能力。

　　下一步，川渝兩地將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同、公共服務共建共享，圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力，推進人口流動、遷徙、轉(zhuǎn)移的便捷化，以新型城鎮(zhèn)化促消費惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。

　　如何健全機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板？

　　加快將《規(guī)劃綱要》“任務書”變?yōu)椤笆┕D”，川渝兩地都加快了行動步伐。

　　10月21日，共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會第二次會議在四川省開江縣召開，重慶市梁平區(qū)、墊江縣，四川省廣安市鄰水縣、達州市達川區(qū)、大竹縣、開江縣6個毗鄰區(qū)縣黨政主要負責人坐在一起，審議《共建明月山綠色發(fā)展示范帶聯(lián)席會議工作機制》。會上還舉行了明月山綠色發(fā)展示范帶重大項目集中開工儀式。截至目前，明月山綠色發(fā)展示范帶已經(jīng)儲備了64個重大項目，投資金額達到5135億元，其中31個項目已經(jīng)開工。

　　四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長孫超英表示，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，要發(fā)揮決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作機制作用，激發(fā)市場主體活力，用好高等學校、科研院所等創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢。

　　“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，是一項系統(tǒng)工程，需要動員各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面共同參與?！彼拇ㄊ∥泵貢L唐文金認為，要構(gòu)建多方參與、共抓落實的戰(zhàn)略推進格局，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，有效激發(fā)多元社會主體積極性，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量。

　　重慶市發(fā)改委主任董建國說，下一步，兩地將攜手推進高標準市場體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月30日 10 版）